Решение № 2А-441/2020 2А-441/2020~М-339/2020 М-339/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-441/2020

№ 2а-441(1)/2020

64RS0028-01-2020-000609-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Рязанцевой А.А.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Романова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор вобоснованиеадминистративного искауказал, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга сети Интернет выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами: <Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>, размещенаинформацияо продаже дипломов в дистанционной форме, без обучения и проведения соответствующих экзаменов, и о способах приостановления работы приборов учета с целью без учетного потребления энергоресурсов, способах сокрытия следов преступлений и правонарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц.

При проведении проверки установлено, что вышеуказанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети Интернет. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами. На момент проверки вышеуказанные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре отсутствует.

Истец указывает, что целью обращения в суд с требованием в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных

технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ, для ограничения доступа вышеуказанной информации как незаконной.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признатьинформацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах:

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Романов С.В. административный иск уточнил.

Указал, что сайты <Данные изъяты>

<Данные изъяты>; в настоящее время недоступны, поэтому иск поддерживает и просит его удовлетворить в части сайта <Данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещался судебным извещением, по последнему известному месту жительства почтовой корреспонденцией, которая возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы Роскомнадзора по Саратовской области, о дате и времени рассмотрения дела извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.В направленном суду ходатайстве Врио руководителя указал, что решение о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации оставляет на усмотрение суда.

Суд, с учётом мнения представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом в силу ст.150 КАСРФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.29 КонституцииРФкаждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить ираспространятьинформациюлюбым законным способом.

Положениями п.1 ст.10Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях и о защитеинформации» (далее по тексту - ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) установлено, чтовРФраспространениеинформацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.9ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа кинформации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В соответствии с п. 4 ст.2Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ «Обинформации,информационных технологиях и о защитеинформации» установлено, чтоинформационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связиинформации, доступ ккоторойосуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, печатей, бланков.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование эклектической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребление доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

В силу ч.1 ст. 3, ч.1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 159 УК РФ мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Таким образом, предоставление возможности с помощьюинформационно-телекоммуникационной сети Интернет кинформациипобуждающей к совершению действий о продаже дипломов в дистанционной форме, без обучения и проведения соответствующих экзаменов, и о способах приостановления работы приборов учета с целью без учетного потребления энергоресурсов, способах сокрытия следов преступлений и правонарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, фактически являетсяраспространениемзапрещеннойинформации.

Согласно ч. 4 ст.7ФЗ от 27.11.2006 г. №149-ФЗинформация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступнойинформацией, размещаемой в форме открытых данных.

Ограничение доступа кинформацииустанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с п.1 ст.9ФЗ от 27.11.2006 г. №149-ФЗ.

Согласно ст.15.1ФЗ от 27.11.2006 г. №149-ФЗв целях ограничения доступа к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированнаяинформационнаясистема «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащиеинформацию,распространениекоторойвРФзапрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию,распространениекоторойвРФзапрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащиеинформацию,распространениекоторойвРФ запрещено.

Пунктом 2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ от 27.11.2006 г. №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением ПравительстваРФот 26.10.2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией. В реестр включаются: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Основанием для включения в реестр вышеуказанныхсведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено п. 2 ч. 5 ст.15.1Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФот 16.03.2009 г. № 228.

В соответствии с. п.5 ст.15Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

Таким образом,запрещаетсяиспользование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим информацию о продаже дипломов в дистанционной форме, без обучения и проведения соответствующих экзаменов, и о способах приостановления работы приборов учета с целью без учетного потребления энергоресурсов, способах сокрытия следов преступлений и правонарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

В целях ограничения доступа к странице Интернет-сайта: <Данные изъяты>, содержащимзапрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст.15.1Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, накоторомразмещена названнаяинформация, в реестре отсутствует.

В соответствии с п. 5 ст.15ФЗ №149-ФЗ передачаинформациипосредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований краспространениюинформациии охране объектов интеллектуальной собственности. Передачаинформацииможет быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На страницах Интернет-сайта <Данные изъяты>

содержится запрещённаяинформация, доступ осуществляется свободно.

Посколькуинформация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена кинформации,в отношенийкоторойРоскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такойинформациив каждом конкретном случаезапрещеннойк распространению. Иной порядок ограничения доступа к даннойинформациии, соответственно, защиты прав граждан от такойинформациине предусмотрен.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобнойинформации, нарушает праваРоссийской Федерациии права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

Руководствуясь ст. 265.5, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признатьинформацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом:

<Данные изъяты>, информацией,распространениекоторойна территорииРоссийской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страницы сайта Интернет-сайта <Данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию,распространениекоторойв Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2020 г.

Судья