Решение № 2-4602/2018 2-4602/2018~М-3147/2018 М-3147/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-4602/2018

Дело № 2-4602/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 сентября 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения о снятии с учета списков ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдачи субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, возложении обязанности по включению в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение жилищной субсидии либо единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Центрального района г. Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании незаконным решения о снятии с учета списков ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдачи субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, возложении обязанности по включению в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение жилищной субсидии либо единовременной денежной выплат (с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование иска указал, что он постановлением Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет граждан на улучшение жилищных условий в связи с тем, что имеет статус ветерана боевых действий. Письмом МСО Челябинской области был уведомлен, что Администрации Центрального района г.Челябинска было рекомендовано исключить его из областного реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, претендующих на получение жилищной субсидии либо единовременной денежной выплаты. Принятое решение о снятии с учета считает незаконным, просит его отменить и обязать МСО Челябинской области включить его в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение жилищной субсидии либо единовременной денежной выплаты с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца ненадлежащий ответчик Администрация Центрального района г. Челябинска заменен на надлежащего ответчика Администрацию г. Челябинска.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменный отзыв.

Представитель ответчика Администрации г.Челябинска в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведении.

Представитель третьего лица Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, привлеченный к участию в деле определением суда протокольной формы от 31 июля 2018 года, в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма, либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

С целью реализации указанной меры социальной поддержки принят закон Челябинской области от 28 января 2010 года № 528-30 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Указанным законом установлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семью, имеющих детей-инвалидов в форме предоставления жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность.

Определение порядка предоставления указанной меры социальной поддержки отнесено ст. 4 указанного выше Закона к компетенции Правительства Челябинской области.

Положением о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 года № 149-П определен порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств субвенций из федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

В силу п. 1-1 Положения право на получение мер социальной поддержки путем предоставления жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность (далее именуются - субсидии) либо единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений (далее именуются - единовременные денежные выплаты) по своему выбору в соответствии с настоящим Положением имеют проживающие на территории Челябинской области ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, подают в органы местного самоуправления, где они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее именуются - органы местного самоуправления), заявление о предоставлении им мер социальной поддержки с указанием формы их получения.

На основании поданных гражданами заявлений органами местного самоуправления составляются список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, претендующих на получение субсидии или единовременной денежной выплаты, и список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, претендующих на получение субсидии (далее именуются - списки).

Списки составляются в той же хронологической последовательности, в которой граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При одной и той же дате постановки на учет списки формируются в алфавитном порядке.

Списки составляются ежегодно по состоянию на 1 февраля и представляются в МСО Челябинской области.

МСО Челябинской области на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, в течение 10 рабочих дней осуществляет формирование реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты (далее - областной реестр) по состоянию на 1 февраля и 1 июля.

Областной реестр формируется в той же хронологической последовательности, в которой граждане, претендующие на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 5).

Исходя из размере средств федерального бюджета, предусмотренных для Челябинской области на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций, МСО Челябинской области пропорционально количеству состоящих в областном реестре инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и ветеранов, претендующих на предоставление единовременной денежной выплаты, формирует по состоянию на 1 февраля, 1 июля: список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, на получение субсидий на соответствующий год; список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, на получение единовременной денежной выплаты на соответствующий год; список инвалидов, имеющих право на меры социальной поддержки, на получение субсидий во внеочередном порядке на соответствующий год (пункт 6).

В силу п.19 Положения МСО Челябинской области формирует и ведет реестр предоставленных субсидий и реестр предоставленных единовременных денежных выплат и направляет ежемесячно, до 15 числа следующего месяца, выписки из реестров в органы местного самоуправления. Выписки из реестров являются основанием для снятия органами местного самоуправления гражданина, которому предоставлены меры социальной поддержки, с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 постановлением Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет граждан на улучшение жилищных условий в связи с тем, что имеет статус ветерана боевых действий.

Письмом МСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ уведомило ФИО1, что в соответствии с Положением о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 года № 149-П, было рассмотрено его учетное дело.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, полученных администрацией Центрального района г. Челябинска, выявлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 50,6 кв.м. по адресу: <адрес>, пом.1, <адрес>. Дата регистрации договора купли-продажи квартиры ДД.ММ.ГГГГ. Дата прекращения регистрации ДД.ММ.ГГГГ. То есть ФИО1 был обеспечен жилым помещением и основания для признания нуждающимся в жилом помещении были утрачены, в связи с чем, не имеется оснований для обеспечения его за счет средств федерального бюджета жилым помещением в форме жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил, что в 2013 году заключал договор купли-продажи жилого помещения, представив свидетельство о государственной регистрации права на квартиру, общей площадью 50,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и договор купли-продажи у него указанной квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч.8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

С момента совершения истцом сделки по отчуждению имущества не истекло пяти лет, следовательно, в силу ч.8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, указанная сделка правильно была учтена ответчиком при решении вопроса о наличии оснований для обеспечения истца за счет средств федерального бюджета жилым помещением в форме жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, поскольку подтвердить нуждаемость ФИО1 с 2000 года по 2018 год не предоставляется возможным. Правовое значение имеет обстоятельство отсутствия истечения пятилетнего срока со дня отчуждения жилого помещения.

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела распоряжения заместителя главы города Челябинска по правовым и имущественным вопросам Администрации <адрес> №-е от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на очередь граждан для получения жилой площади» признано утратившим силу.

При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Администрации города Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения о снятии с учета списков ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдачи субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, возложении обязанности по включению в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение жилищной субсидии либо единовременной денежной выплаты – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

21.09.2018

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян