Решение № 2-234/2025 2-234/2025~М-117/2025 М-117/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2-234/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Савик С.А.,

с участием:

истца ФИО1

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к <адрес> об обязании предоставить социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения на территории <адрес>, удостоверенную жилищным сертификатом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, с учетом уточненных требований указала следующее: она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, достигших возраста 14 лет в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 331-ФЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной выплате на приобретение жилого помещения» принято решение о предоставлении ФИО1 социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории <адрес>.

После обращения с заявлением о предоставлении жилищного сертификата, удостоверяющего социальную выплату, администрацией <адрес> принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 жилищного сертификата. Полагает, что ответчиком нарушены её права на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях защиты своих прав она обратилась в настоящим иском в суд.

Просит суд обязать ответчика предоставить ей социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения на территории <адрес>, удостоверенную жилищным сертификатом, размер которой подлежит расчету в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной выплате на приобретение жилого помещения».

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований, содержащиеся в иске доводы поддержала, настаивала на рассмотрении тех требований, которые изложены ею в уточненном исковой заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, требование об обязании ответчика предоставить ей жилое помещение заявлять не желает, т.к. жилое помещение будет предоставлено на территории <адрес>, где она не проживает.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения иска, пояснили следующее: постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, достигших возраста 14 лет.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ принято решением о предоставлении ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилого помещения, о чем ФИО1 направлено уведомление, она включена в реестр заявителей на социальную выплату.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано в предоставлении жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, поскольку у истца отсутствует право на предоставление жилищного сертификата в 2025 году, так как решение о предоставлении жилищного сертификата принимается при условии наличия лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищного сертификата, источником которых являются средства областного бюджета <адрес>, а также заявление на предоставление жилищного сертификата в орган местного самоуправления представляется только после направления заявителю уведомления о необходимости представления заявления. Истцу не направлялось уведомление о необходимости представления заявления, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ФИО1 будет предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения, удостоверенная жилищным сертификатом в порядке очередности, существующей между указанной категорией граждан. Данная очередность может меняться, т.к. в случае прибытия на территорию <адрес> лица, поставленного на учет ранее, чем ФИО1, её порядковый номер в очереди изменяется, кроме того, на основании решения суда лицам указанной категории жилые помещения предоставляются быстрее, чем остальным, поэтому на данный момент неизвестно, когда ФИО1 будет предоставлена социальная выплата.

В случае удовлетворения исковых требований, просили учесть, что решение вопроса о выделении денежных средств, необходимых для предоставления ФИО1 социальной выплаты, возможно не ранее 2027 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство труда и социального развития <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, указав в отзыве на иск следующее: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной выплате на приобретение жилого помещения» применяется в отношении заявителей, обратившихся за предоставлением социальной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со статьей 4 Закона порядок предоставления социальной выплаты утверждается <адрес>. В реализацию указанного полномочия <адрес> постановлением от 20.07.2021 №-п утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Согласно пункту 9 Порядка реестр заявителей на социальную выплату формируется в хронологической последовательности по дате включения заявителей органом местного самоуправления в список на обеспечение жилым помещением. Только гражданин, состоящий в реестре заявителей на социальную выплату, вправе получить сертификат в тот год, в котором, в соответствии с установленной списком на обеспечение жилым помещением очередностью, подлежит обеспечению жилым помещением, и при условии наличия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных бюджетом соответствующего муниципального образования <адрес> на предоставление социальной выплаты, источником которых являются средства областного бюджета <адрес> (п. 9 Порядка).

Поскольку порядковый номер истца 134, она в реестре заявителей на социальную выплату состоит в 2030 году. На 2025 год лимиты бюджетных обязательств для обеспечения жилыми помещениями выделены из областного бюджета <адрес> для 16 человек, в число которых истец не входит, право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения у ФИО1 возникнет только в 2030 году, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, указав в отзыве на иск следующее: органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, в том числе <адрес> наделен отдельным государственным полномочием <адрес> по предоставлению выплаты на приобретение жилого помещения или погашение ипотеки. В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> №З, к указанным полномочиям относится финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, которое осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> субвенций из областного бюджета <адрес>.

На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» утверждено распределение субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, согласно которому, <адрес> в 2025 году предусмотрено предоставление данной субвенции в размере 63 494,8 тысяч рублей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, указав в отзыве на иск следующее: заявленные суду требования об обязании местной администрации предоставить жилищный сертификат на приобретение жилого помещения (при отсутствии соблюдения административной процедуры принятия решения о предоставлении выплаты) не основаны на нормах действующего законодательства. Решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты принимается только и исключительно соответствующей комиссией, созданной уполномоченным органом, в данном случае - органом местного самоуправления.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» произведено распределение субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальным образованиям <адрес>, в том числе <адрес> на 2025 год в размере 63 494,8 тысяч рублей.

При этом ни статьи 8, 8-1 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные нормы данного Закона не устанавливают очередность внутри списка, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма, специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, субвенции в муниципальный бюджет перечисляются на обеспечение лиц, относящихся к данной категории, без указания конкретных фамилий.

Выслушав истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, учитывая отзывы на иск третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства труда и социального развития <адрес>, Министерства финансов и налоговой политики <адрес>, суд приходит к следующему.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами «ж, к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статья 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ, предусматривает право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее - выплата).

Право на выплату имеют лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ. при наличии определенных обстоятельств.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении выплаты, порядок подачи и рассмотрения указанного заявления, порядок направления информации о принятии решения о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты утверждены Правительством Российской Федерации.

Право на выплату подтверждается именным документом на приобретение жилого помещения - сертификатом.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной выплате на приобретение жилого помещения» предусмотрено предоставление гражданам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим на территории <адрес>, дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории <адрес> (далее - социальная выплата).

Настоящий Закон применяется в отношении заявителей, обратившихся за предоставлением социальной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ (статья 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

В соответствии с подпунктом «к» пункта 52 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> наделены отдельными государственным полномочием <адрес> по предоставлению выплаты на приобретение жилого помещения или погашение ипотеки.

На территории <адрес> органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в том числе:

создание комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее - выплата на приобретение жилого помещения или погашение ипотеки), или об отказе в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения или погашение ипотеки;

выдача сертификата, подтверждающего право на выплату на приобретение жилого помещения или погашение ипотеки;

предоставление выплаты на приобретение жилого помещения или погашение ипотеки;

контроль за приобретением жилых помещений за счет выплаты на приобретение жилого помещения или погашение ипотеки.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктами 9, 10 Порядка, орган местного самоуправления ежегодно в срок до 15 мая формирует из числа заявителей, обратившихся за предоставлением социальной выплаты до 1 мая текущего года и в отношении которых органом местного самоуправления приняты решения о предоставлении социальной выплаты, реестр заявителей на социальную выплату на следующий год, который не позднее 1 июня текущего года направляет в министерство.

Реестр заявителей на социальную выплату формируется в хронологической последовательности по дате включения заявителей органом местного самоуправления в список на обеспечение жилым помещением.

Орган местного самоуправления в срок до 1 февраля года, в котором предоставляется социальная выплата, направляет заявителям, включенным в реестр заявителей на социальную выплату в предыдущем году и подлежащим обеспечению жилым помещением в текущем году, уведомление о необходимости представления в срок до 30 апреля текущего года в орган местного самоуправления заявления на предоставление жилищного сертификата.

В случае принятия решения в текущем году о предоставлении социальной выплаты в текущем году орган местного самоуправления в срок до 1 августа направляет заявителям, включенным в реестр заявителей на социальную выплату и подлежащим обеспечению жилым помещением в текущем году, уведомление о необходимости представления в срок до 5 ноября текущего года в орган местного самоуправления заявления на предоставление жилищного сертификата.

Таким образом, для получения указанной социальной выплаты гражданину необходимо относиться к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить необходимые документы, подтверждающие наличие установленных законом обстоятельств для получения социальной выплаты, быть включенным в соответствующий реестр на получение выплаты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. <адрес> принято решение о предоставлении ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилого помещения, о чем принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р. ФИО1 включена в реестр заявителей на приобретение жилого помещения в собственность на территории <адрес>. О данном решении ФИО1 была уведомлена администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано в предоставлении жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, поскольку у истца отсутствует право на предоставление жилищного сертификата в 2025 году, так как решение о предоставлении жилищного сертификата принимается при условии наличия лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищного сертификата, источником которых являются средства областного бюджета <адрес>, а также заявление на предоставление жилищного сертификата в орган местного самоуправления представляется только после направления заявителю уведомления о необходимости представления заявления. Истцу не направлялось уведомление о необходимости представления заявления, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Оценив предоставленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, достигших возраста 14 лет. Истец подлежит обеспечению жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, принято решением о предоставлении ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилого помещения, о чем ФИО1 направлено уведомление, она включена в реестр заявителей на социальную выплату.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано в предоставлении жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, поскольку у истца отсутствует право на предоставление жилищного сертификата в 2025 году, кроме того, отсутствуют денежные средства для осуществления указанной выплаты.

Таким образом, судом установлено, что <адрес> признано за ФИО1 право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, ею соблюдены все вышеприведенные условия, дающие право на получение указанной выплаты, она включена в реестре заявителей на социальную выплату в 2030 году, что следует из возражений на иск, предоставленных министерством труда и социального развития <адрес>.

ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении социальной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на неё распространяются положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной выплате на приобретение жилого помещения».

Из пояснений представителей ответчика ФИО2, ФИО3 следует, что очередность предоставления социальной выплаты лицам указанной категории, может меняться, то есть сроки предоставления выплаты могут увеличиваться по определенным причинам, в настоящее время указать год, в котором ФИО1 будет предоставлена социальная выплата невозможно.

ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, договор социального найма жилого помещения с ней не заключался, она имеет регистрацию по адресу нахождения <адрес>), фактически проживает в арендуемом жилом помещении.

Анализ приведенных доказательств в совокупности свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом <адрес> «О социальной выплате на приобретение жилого помещения». Данное нарушение следует устранить, поскольку ФИО1 относится к категории социально незащищенных граждан, права которых защищаются государством.

Предоставление истцу социальной выплаты на приобретение жилого помещения ранее, чем иным лицам этой же категории, включенным в соответствующий реестр перед истцом, не приведет к нарушению прав иных лиц указанной категории, поскольку администрация <адрес>, в силу приведенных норм закона, обязана исполнить обязательства, связанные обеспечением возможности приобрести жилое помещение в отношении всех лиц, относящихся к категории детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление социальной выплаты, обратившихся с соответствующим заявлением в срок до ДД.ММ.ГГГГ, иное противоречило бы приведенным положениям Конституции РФ и действующего законодательства.

С учетом мнения сторон, срока, необходимого для решения вопроса о выделении бюджетных средств, необходимых для предоставления социальной выплаты ФИО1, суд приходит к выводу, что для исполнения решения суда необходимо установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО7 к <адрес> об обязании предоставить социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения на территории <адрес>, удостоверенную жилищным сертификатом – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 ФИО8, как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения на территории <адрес>, удостоверенную жилищным сертификатом, размер которой подлежит расчету в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной выплате на приобретение жилого помещения».

Для исполнения решения суда установить срок – до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>

Судья Е.Н. Кубасова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №