Решение № 2-250/2017 2-250/2017~М-211/2017 М-211/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-250/2017

Дело № 2-250/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково 17 июля 2017 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.

при секретаре Уфимцевой Г.М.,

с участием: истца ФИО1, представителя истцов – адвоката Сливко И.П., представившего удостоверение № № и ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-250/2017 по иску ФИО2 ФИО8, ФИО2 ФИО9 к администрации Ярковского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации Ярковского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее нормы предоставления, на территории <адрес>.

Требования мотивируют тем, что на протяжении <данные изъяты> они проживают в <адрес>, находящийся в собственности Ярковского муниципального района. Ранее данный дом являлся ведомственным жильем. ДД.ММ.ГГГГ. решением межведомственной комиссии данный жилой дом был признан аварийным и непригодным для проживания. Договор социального найма с ними администрацией Ярковского муниципального района на проживание в указанном доме не заключался. Иного жилья у них не имеется и возможности приобретения жилья в собственность они не имеют. Ввиду проживания в аварийном жилье и отсутствия денежных средств на приобретение жилого помещения самостоятельно, они на основании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Ярковского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ. приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории малоимущие, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. До настоящего времени жилье им не предоставлено. Проживание в аварийном жилье опасно для их жизни и здоровья.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным выше.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 32), согласно письменным объяснениям просила удовлетворить исковые требования в полном объёме (л.д. 34), дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель истцов адвокат Сливко И.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д. 31), о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца ФИО1 и её представителя Сливко И.П., исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 7, 14, 15).

Семья ФИО3 (в составе 2 человека) на основании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Ярковского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжение администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ.), ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. N137, распоряжения главы администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории малоимущая, проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (л.д. 8).

Истцы ФИО3, ФИО4 собственниками жилых помещений, расположенных в населённых пунктах <адрес>, не являются, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Из справки отдела социальной защиты населения <адрес> Межрайонного управления социальной защиты населения (Тобольский, <адрес>ы) от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО3 меры социальной поддержки не назначаются и не выплачиваются (л.д. 26).

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчинёнными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьёй 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех учреждениях, организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки на получение жилых помещений.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учётом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживание в ней и исполнение обязанностей нанимателя жилого помещения не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждения, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселения в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

С учётом всех установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО5 проживают в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, на законных основаниях, используют жилое помещение по назначению, своевременно вносят плату за коммунальные услуги, то есть пользуются указанным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.

Межведомственной комиссией (заключение от ДД.ММ.ГГГГ №), назначенной распоряжением главы администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. №, принято решение о признании жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д. 12-13).

В силу ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Проживание граждан в жилом помещении, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или не подлежащим реконструкции, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для предоставления такому гражданину вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено судом и фактически не оспаривается сторонами, до настоящего времени мероприятия по отселению истцов из непригодного для проживания граждан жилого помещения и предоставлению другого жилого помещения не проведены.

Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности ответчиком представлено не было.

Доказательств о возможности проведения ремонтно-восстановительных работ жилого помещения, в котором проживают истцы, о принятии распоряжения об их проведении, ответчиком также не представлено. В выводах межведомственной комиссии отсутствует указание на то, что жилое помещение истцов может быть пригодно для проживания после проведения в нём капитального ремонта.

ФИО1 и ФИО5 являются нуждающимися в жилом помещении, занимаемое ими жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, следовательно, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на каждого члена семьи по норме предоставления.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на администрацию Ярковского муниципального района обязанность по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенного (применительно к условиям <адрес>) жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее нормы предоставления, на территории <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 ФИО10, ФИО2 ФИО11 к администрации Ярковского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО12, ФИО2 ФИО13 право пользования жилым помещением – жилым домом №, расположенным по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию Ярковского муниципального района предоставить ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма из муниципального жилищного фонда благоустроенное (применительно к условиям <адрес>) жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее нормы предоставления, на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 18 июля 2017 года.

Председательствующий