Решение № 12-55/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-55/2019

.


РЕШЕНИЕ

с. Богучаны 02 сентября 2019 года

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Киселев С.В., при секретаре Шабалиной К.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества ограниченной ответственностью «Купец Нео» Ю. на постановление о назначении административного наказания от 26.06.2019 года, вынесенное государственным инспектором Богучанского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 в отношении:

Общества ограниченной ответственностью «Купец Нео», расположенное по адресу .,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с наказанием в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания от 26.06.2019 года, вынесенное государственным инспектором Богучанского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1, ООО «Купец Нео» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не согласившись в вынесенным постановлением, ООО «Купец Нео» в лице исполнительного органа подало жалобу на указанное постановление, которой просит отменить вынесенное постановление в части назначения административного штрафа в сумме 200000 рублей и применить наказание в виде предупреждения или снизить штраф до 100000 рублей, при этом указав на отсутствие оснований для установления в качестве отягчающего ответственность обстоятельства – нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

В судебном заседании представитель прокуратуры Чернецкий Р.Н. в своем заключении просил вынесенное постановление удовлетворить частично, исключив из отягчающих ответственность обстоятельств, совершение деяния в период действия особо противопожарного режима, в остальном постановление оставить без изменения, а поданную жалобу заявителя без удовлетворения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Купец Нео» своего представителя не обеспечило, направленное заказное письмо с уведомлением по месту нахождения юридического лица, согласно выписке из ЕГРЮЛ, с указанием места, времени и даты рассмотрения дела возвратилось по истечении срока хранения, что судом принимается как надлежащее извещение указанного лица и не препятствует рассмотрению дела в отсутствие данного лица.

В судебное заседание отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Богучанскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно расписке своего представителя не обеспечило. О причине не явки и отложении дела суд не уведомило, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие данного лица.

Изучив доводы участников судебного процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как административное правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовые основы обеспечения противопожарного режима на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", задачами которого являются организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (статья 4). В соответствии с данным Федеральным законом нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1,2 статьи 20).

В соответствии Разделом № 1 «Обще условия» Правил противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" отмечается, что указанные Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствие со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Купец Нео», согласно выписке из ЕГРЮЛ и Устава общества, осуществляет деятельность вспомогательную прочую, связанную с перевозками, торговлей оптовой электрической бытовой техникой и другую деятельность. На основании заключенного договора аренды от 08.10.2018 года № 08/10 с Р. деятельность ООО «Купец Нео» осуществляется в переданном во временное владение и пользование нежилом помещении, площадью 215,6 кв.м., расположенное на земельном участке с номером . по адресу . (далее – производственная база). Согласно выписке из ЕГРЮЛ и решения единственного участника ООО «Купец Нео» от 04.06.2016 года директором юридического лица является Ю.

На основании п. 8 Плана работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды на первое полугодие 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства пожарной безопасности на территории и в зданиях производственной базы ООО «Купец Нео», о чем представитель общества заранее был уведомлен. По результату проверки прокуратурой Богучанского района в отношении ООО «Купец Нео» было составлено постановление от 31.05.2019 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Указанное постановление передано ГУ МЧС России по Красноярскому краю Управлению надзорной деятельности и профилактике по Богучанскому району для принятия обоснованного решения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, административным органом постановлением о назначении административного наказания от 26.06.2019 года № 39 ООО «Купец Нео» признано виновным по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с наказанием в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, за нарушение пожарной безопасности, с перечислением перечня выявленных нарушений, указанное в вынесенным постановлении.

Рассматривая вынесенное административным органом постановление на соответствие обоснованности и законности суд находит, что действия ООО «Купец Нео» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

Приведенная квалификация подтверждается совокупностью материалов дела – постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении с пояснениями представителя юридического лица, справкой ГУ МЧС России по Красноярскому краю о результатах проверки, планом работы межведомственной рабочей группы, выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом ООО «Купец Нео», постановлением о назначении административного наказания и иными материалами дела.

Довод заявителя ООО «Купец Нео» в поданной жалобе об отмене штрафа и вынесении в отношении ООО «Купец Нео» административного предупреждения, суд находит несостоятельным в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ при совершении впервые, в том числе юридическим лицом административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В положении ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отмечается, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность представляет состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, то есть от неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства и во взаимосвязи со ст. 38 названного закона лица, владеющие и пользующиеся имуществом обязаны соблюдать и надлежаще выполнять требования пожарной безопасности, за нарушение которых установлена ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая, что для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, то есть совершение административного правонарушения впервые и отсутствие причинения или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, заявленный ООО «Купец Нео» довод о применении административного наказания в виде предупреждения, подлежит оставлению без удовлетворения.

Поскольку, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности деятельностью ООО «Купец Нео» создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, безопасности окружающей среды, возникновению и распространению огня, суд приходит к заключению о применении в отношении ООО «Купец Нео» административного наказания в виде штрафа.

Вместе с тем, суд находит обоснованным согласиться с доводом ООО «Купец Нео» о необоснованности административного органа при вынесении постановления о назначении административного наказания установления отягчающего ответственность обстоятельства – совершение правонарушения в период действия особого противопожарного режима, поскольку в соответствие с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ не могут учитываться как отягчающие ответственность обстоятельства, которые указаны в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения. Принимая во внимание, что в квалификации деяния ООО «Купец Нео» содержится признак, который приведен в отягчающих ответственность обстоятельствах, указанное в постановлении обстоятельство подлежит исключению.

Следует также отметить в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокуратурой от 31.05.2019 года, законным представителем ООО «Купец Нео» Ю. дано пояснение, из содержания которого следует, что он признает вину. В постановлении о назначении административного наказания от 26.06.2019 года представитель ООО «Купец Нео» Ш. не оспаривал виновность ООО «Купец Нео», однако административным органом данные обстоятельства не были учтены, в качестве смягчающих ответственность наказание в виде признания вины не нашло своего отражение в вынесенном постановлении, в этой связи постановление надлежит дополнить смягчающим ответственность обстоятельством.

С учетом степени и характера совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, соблюдения баланса финансово-материальных интересов ООО «Купец Нео», которое согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к микропредприятию, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, которые следует признать исключительными обстоятельствами, принимая во внимание необходимость соразмерности назначаемого наказания характеру совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи и снижении назначенного наказания до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

С учетом выше приведенных обстоятельств, установленные судом, постановление должностного лица пдлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания от 26 июня 2019 года № 39, вынесенное государственным инспектором Богучанского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 в отношении общества ограниченной ответственностью «Купец Нео» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ изменить:

-установить обстоятельством смягчающим административную ответственность признание вины в совершенном деянии;

-исключить из отягчающих административную ответственность обстоятельств, - совершение административного правонарушения в период действия особого противопожарного режима;

-назначенное обществу ограниченной ответственности «Купец Нео» административное наказание в виде административного штрафа снизить до 100000 рублей 00 копеек.

В остальной части указанное постановление от 26 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу общества ограниченной ответственностью «Купец Нео» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Киселев