Решение № 2-2132/2018 2-2132/2018 ~ М-1301/2018 М-1301/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-2132/2018

Дело №2-2132/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Смирновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Костромы обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах защиты прав неопределенного круга лиц, указав в обоснование иска, что прокуратурой города Костромы с привлечением начальника отделения территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Костромы проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещении детского развивающего центра «Сёма», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды нежилого помещения №а/17 от <дата> индивидуальный предприниматель ФИО1 арендует нежилое помещение № по адресу: <адрес>, общей площадью 127,7 кв.м. По вышеуказанному адресу индивидуальным предпринимателем ФИО1 организован детский развивающий центр «Сёма», в котором оказываются услуги по уходу и присмотру за детьми, проводятся развивающие мероприятия для детей. В соответствии с п. 4.3.5, п.4.3.8 Договора аренды нежилого помещения №а/17 от <дата> индивидуальный предприниматель ФИО1 обязана содержать нежилое помещение в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭН, обеспечивать пожарную электрическую и техническую безопасность, производить за свой счет профилактическое обслуживание, текущий и косметический ремонт арендованного имущества. Вместе с тем в нежилом помещении № по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности, а именно: детская раздевалка детского завивающего центра «Сёма» не оборудована автоматической пожарной сигнализацией; запор на дверях второго эвакуационного выхода не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Дверь закрыта на врезной замок, при проверке открыть не представлялось возможным в связи с неисправностью замка; в результате установки перегородки в коридоре основного выхода, образован тамбур, в котором установлен один пожарный извещатель вместо двух; формирование сигнала управления системой оповещения 2-го типа в здании, блокируемым системой пожарной сигнализации, осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя. При этом не реализуется функция, повышающая достоверность обнаружения пожара; на одноразовую пломбу огнетушителя установленного на объекте не нанесены обозначения: а) индивидуальный номер пломбы; б) дата зарядки огнетушителя с указанием месяца и года. На огнетушитель отсутствует паспорт завода-изготовителя. Отсутствует порядковый номер. Индивидуальный предприниматель ФИО1, не обеспечивает исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей; на объекте имеется только один огнетушитель; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, а именно: договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт, журнал учета проверок пожарной автоматики (неисправностей систем), годовой план, график технического обслуживания, ежеквартальные акты проведения ТО. План эвакуации не соответствует требованиям ФИО7 <дата>-2009. Выявленные нарушения создают в случае возникновения пожара, реальную угрозу жизни и здоровью работников и посетителей детского развивающего центра «Сёма», а значит, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе детей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просят признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в части исполнения и соблюдения законодательства о пожарной безопасности и обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нежилое помещение №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Шамаева О.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Костромы ГУ МЧС России по Костромской области по доверенности ФИО3 исковые требования считал подлежащими удовлетворению.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, вернулся конверт.

Третье лицо ФИО4 будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности, в соответствии со статьей 2 ФЗ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой г.Костромы с привлечением начальника отделения территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Костромы ГУ МЧС России по Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности детского развивающего центра «Сёма», расположенного по адресу: <адрес>.

При этом выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

детская раздевалка детского развивающего центра «Сёма» не оборудована автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

запор на дверях второго эвакуационного выхода не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа, дверь закрыта на неисправный врезной замок, который не открывается (нарушение п.35 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

в результате установки перегородки в коридоре основного выхода, образован тамбур, в котором установлен один пожарный извещатель вместо двух (нарушение п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

формирование сигнала управления системой оповещения 2-го типа в здании, блокируемым системой пожарной сигнализации, осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя, при этом не реализуется функция, повышающая достоверность обнаружения пожара (нарушение п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.14.1 СП 5.13130.2009, п.13.2* НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

на одноразовую пломбу огнетушителя установленного на объекте не нанесены обозначения: а) индивидуальный номер пломбы; б) дата зарядки огнетушителя с указанием месяца и года, на огнетушитель отсутствует паспорт завода-изготовителя и порядковый номер (нарушение п.п. 475, 477 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

индивидуальный предприниматель ФИО2 не обеспечивает исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей (нарушение п.478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

на объекте имеется только один огнетушитель (нарушение п.468 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, а именно: договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт, журнал учета проверок пожарной автоматики (неисправностей систем), годовой план, график технического обслуживания, ежеквартальные акты проведения ТО (нарушение п.п. 61, 63 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (нарушение п.п. 4.1., 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009, п.4 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, ч.3 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

К дате рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены. Доказательств свидетельствующих об обратном суду не представлено.

Вышеуказанное нежилое помещение предоставлено ответчику его собственником индивидуальным предпринимателем ФИО4 в возмездное пользование, согласно заключенному договору аренды нежилого помещения №А/17 от <дата>.

Согласно п.4.3.4 данного договора при обнаружении признаков аварийного состояния сантехнического, электротехнического и прочего оборудования, а также в случае аварий, пожаров, затоплений, взрывов и других подобных чрезвычайных событий, арендатору необходимо немедленно сообщать об этом арендодателю.

В соответствии с п. 4.3.5 договора арендатор обязан содержать нежилое помещение в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭН, обеспечивать пожарную электрическую и техническую безопасность, а также содержать в надлежащем состоянии прилегающую к зданию территорию.

Арендатор обязан производить за свой счет профилактическое обслуживание, текущий и косметический ремонт арендованного имущества (п.4.3.8).

В соответствии со ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Условиями договора аренды №А/17 от <дата> предусмотрена обязанность арендатора обеспечивать пожарную безопасность арендованного нежилого помещения.

Таким образом, ИП ФИО2, являясь арендатором, обязана соблюдать требования ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности в РФ", осуществлять техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт нежилого помещения.

С учетом изложенного исковые требования прокурора г. Костромы о возложении обязанности на ответчика по устранению нарушений требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

С учетом положений п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, признав указанный срок разумным с учетом всех обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора г. Костромы действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований пожарной безопасности в деятельности детского развивающего центра «Сёма», расположенного по адресу: <адрес>, нежилое помещение № незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нежилое помещение №, а именно:

оборудовать детскую раздевалку автоматической пожарной сигнализацией;

обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей второго эвакуационного выхода;

в коридоре основного выхода (в тамбуре) установить пожарный извещатель;

обеспечить работу системы оповещения в здании в соответствии с требованиями п.14.1 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, п.13.2 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования;

на одноразовые пломбы огнетушителей установленных в здании нанести: индивидуальный номер пломбы; дату зарядки огнетушителя с указанием месяца и года;

на каждый огнетушитель обеспечить наличие паспорта завода-изготовителя и порядковый номер;

обеспечить исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей;

обеспечить наличие не менее двух огнетушителей в помещении детского развивающего центра;

обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта, а именно: договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт, журнал учета проверок пожарной автоматики (неисправностей систем), годовой план, график технического обслуживания, ежеквартальные акты проведения технического обслуживания;

привести план эвакуации в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения, а сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Судья Е.А.Морев