Постановление № 5-18/2020 5-814/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 5-18/2020

дело № 5-18/2020

УИД № <...>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 января 2020 года ст. Ленинградская

Судья Ленинградского районного суда

Краснодарского края Горлов В.С.,

с участием секретаря Дандамаевой З.С.

представителя правонарушителя ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в отношении ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, 13.12.2019 года был установлен факт совершения правонарушения в области осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Представитель административного органа, Территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, хотя о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель правонарушителя вину признал полностью, однако просил суд признать правонарушение малозначительным и ограничиться предупреждением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ленинградская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ») имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-23-01-013547 от 17.05.2019г., выданной министерством здравоохранения Краснодарского края по видам работ (услуг) и адресам осуществления медицинской деятельности, указанной в приложениях к лицензии, в том числе по адресу: 353740, Краснодарский край, Ленинградский район, ст-ца Ленинградская, ул. им. 302 Дивизии, д. 24, на виды работ (услуг) при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи; при оказании специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара; при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

В процессе проведения административного расследования было установлено, что в ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗКК осуществляется медицинская деятельность в части оказания работ (услуг) по эндоскопии в условиях стационара в рамках Территориальной программы госгарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.

Однако лицензия № <...> от 17.05.2019 г. не предусматривает выполнение работ (услуг) при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по эндоскопии.

В ходе анализа представленных материалов, а также документов и пояснений, установлено, что в нарушение пп. 46 п.1 ст. 12 гл. 2 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», приложения к Положению о лицензировании медицинской деятельности в ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК осуществляются работы (услуги) при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по «эндоскопии» без специального разрешения (лицензии) на медицинскую деятельность по адресу: 353740, Краснодарский край, Ленинградский район, ст-ца Ленинградская, ул. им. 302 Дивизии, д. 24 врачами-эндоскопистами ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК.

Медицинская деятельность подлежит лицензированию согласно пп.46 п.1 ст. 12 гл. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Согласно ч.2 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказу Минздрава России от 02.12.2014 № 796н "Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи" специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ленинградская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края является некоммерческой организацией. Таким образом, выполнение работ (услуг) по проведению эндоскопических исследований пациентам, находящимся на стационарном лечении, возможно при наличии лицензии на вид работ(услуг) по эндоскопии при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ состав административного правонарушения образует осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких данных, вина МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд рассматривает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению допущенного нарушения.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о правонарушителе, отсутствие отягчающих и смягчающие ответственность обстоятельства.

Вопреки объяснениям представителя правонарушителя оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Вместе с тем, согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом характера впервые совершенного МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств возможно назначение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.20, ст. 3.4, подп. 1 п.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.

Судья: В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з З.С. Дандамаева