Решение № 2-2423/2018 2-2423/2018 ~ М-1687/2018 М-1687/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-2423/2018

решение суда составлено в окончательной форме 28.05.2018 года

№2-2423/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

КОПИЯ

23 мая 2018 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Мартиросян С.В.

При секретаре судебного заседания Даниловой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> Подольск, к Министерству строительного комплекса <адрес>, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании недействительным Постановления <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п, об обязании произвести перерасчет жилой площади и размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании учета сданной жилой площади, обязании предоставить сводные списки граждан, получателей сертификатов или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ г.г., реестра выданного сертификата, акта списания реестра, обязании выдачи единого реестра выданных сертификатов за ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставления сведений о перечислении денежных средств в <адрес> Подольск в виде единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к <адрес> Подольск, к Министерству строительного комплекса <адрес>, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и просит признать недействительным Постановление <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П, обязать <адрес> Подольск ;пересчитать размер жилой площади, исходя из нормы предоставления жилого помещения 18 квадратных метров на одного человека: истца - ФИО1, сына - ФИО2, дочь - ФИО3 для получения денежных средств из федерального бюджета; обязать <адрес> Подольск под эти денежные средства предоставить жилое помещение, не менее 54 квадратных метров на троих членов семьи: истца - ФИО1, сына - ФИО2, дочь - ФИО3; обязать <адрес> Подольск учитывать сданную истцом квартиру общей площадью 46,9 квадратных метров,- расположенную по адресу: <адрес>; обязать <адрес> предоставить сводные списки граждан получателей сертификатов или единовременных денежных выплат за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ для граждан уволенных с военной службы, а также реестр выписанного на имя истца сертификата от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ, если сертификат аннулирован, то предоставить акт о его списании, обязать Минстрой Российской Федерации предоставить единый реестр выданных сертификатов за ДД.ММ.ГГГГ, обязать <адрес> предоставить сведения, подтверждающие отправку денежных средств в <адрес> Подольск в виде единовременной денежной выплаты, согласно писем от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя свои требования тем, что не согласен с расчетом денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Истец - ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддерживает.

Ответчик - представитель <адрес> Подольск ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признает по изложенным в возражениях основаниям (л.д.54-57).

Ответчик - представитель Министерства строительного комплекса <адрес>ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признает по изложенным в возражениях основаниям (л.д.48-51).

Ответчик - представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще, заявленные требования не признает, просит рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 40-45).

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, материалы приобщенного дела №, считает заявленные требования подлежащими отклонению.

В судебном заседании установлено:

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.175) утвержден протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам <адрес> о постановке офицера запаса ФИО1 на учет для получения жилой площади с зачислением в очередь истца, его жены, сына и дочери (л.д.176).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в <адрес> было подано заявление с просьбой выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории <адрес> (л.д.141-142).

Постановлением Администрации Подольского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списка граждан, уволенных с военной службы и поставленных на учет для получения жилых помещений или улучшения жилищных условий в Подольском муниципальном районе в связи с отсутствием соответствующих документов (л.д.174).

На основании решения Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159-173; л.д.37-44 приобщенного гр.дела №), оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-78 приобщенного гр.дела №) Постановлением Администрации Подольского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец восстановлен в очереди граждан, уволенных с военной службы в запас, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства под № (л.д.158).

Постановлением Главы Подольского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 в составе четырех человек включена в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета (л.д.149).

Решением Министерства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец в составе семьи 4-х человек включен в список граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями по <адрес> на 2015 год (л.д.132).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории <адрес> (л.д.113).

Постановлением <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в планируемом 2017 году (л.д.58-60).

ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено уведомление о поступлении в <адрес> Подольск единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории <адрес> в размере 833149 руб. 20 коп. (л.д.111).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела учета и распределения жилья составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ, на личном приеме, истец отказался от получения свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения, при этом, не предоставив письменного заявления об отказе в получении свидетельства (л.д.102).

ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено уведомление о поступлении в <адрес> Подольск единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории <адрес> в размере 846487 руб. 20 коп. (л.д.91).

ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87) ФИО1 обратился к <адрес> с заявлениями о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.86), истцу выдано свидетельство на приобретение (строительство) жилого помещения в виде единовременной денежной выплаты в размере 849872 руб. 40 коп. (л.д.85).

Из свидетельства усматривается, что указанная сумма рассчитана исходя из: общей площади жилья 15,6 кв.м.; стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по <адрес> 54479 рублей, установленной Минрегионом России на 2 квартал 2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец отказался от получения указанной суммы мотивировав несогласием с произведенным расчетом (л.д.67, 78).

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72, части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», как указано в его преамбуле, определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом № 76-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении указанным гражданам единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ норматив общей площади жилого помещения при предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 указанной статьи.

Согласно подпункту «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 303 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации» при расчете размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемой гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, применяются нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, установленные пунктами 16, 16(1) и абзацем первым пункта 16(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

В силу абзаца первого пункта 16(2) Правил № 153 размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 Правил № 153, и общей площадью жилого помещения оставленного для дальнейшего проживания (доли в праве общей собственности на жилое помещение, приходящейся на указанного гражданина и (или) члена его семьи, установленной соглашением собственников жилого помещения или рассчитанной пропорционально их доле в праве общей собственности на жилое помещение).

Закон Московской области от 25 марта 2011 г. № 34/2011-03 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей» наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов Московской области государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ.

Пунктом 3 части 3 статьи 4 Закона Московской области №34/2011-ОЗ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам в пределах расчетной площади жилого помещения в случае, если гражданином и совместно проживающими членами семьи принимается обязательство о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения для постоянного проживания, принадлежащего ему и (или) совместно проживающим членам семьи на праве собственности и не имеющего обременений.

В случае несоблюдения пункта 3 части 3 статьи 4 Закона Московской области № 34/2011-03 жилое помещение предоставляется гражданину и совместно проживающим членам семьи в пределах расчетной площади жилого помещения за вычетом общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания, если иное не предусмотрено федеральным законодательством (часть 5 статьи 4 Закона Московской области №34/2011-03).

Указанное положение в Закон Московской области было введено законодателем по аналогии с п. 16(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (до 2011 года обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, осуществлялось путем предоставления социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом).

Единовременные выплаты предоставляются гражданам и совместно проживающим членам семьи исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Московской области, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в размере, равном произведению расчетной площади жилого помещения, определенной в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Московской области № 34/2011-03, за вычетом общей площади жилого помещения в соответствии с частями 4 и 5 статьи 4 Закона Московской области № 34/2011-03 и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Московской области на дату предоставления единовременной выплаты.

В соответствии с пунктом 22 Порядка предоставления отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членам их семей жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 08.06.2011 № 528/21: для семьи из 3 человек и более используется следующий расчет: ЕДВ = (НОП х КЧС - ПЖП + ДП) х СКВМ, где:

НОП - норма предоставления площади жилого помещения в соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; КЧС - количество членов семьи гражданина;

ПЖП - площадь жилого помещения, учитываемая в случаях, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 4 Закона;

ДП - дополнительная площадь жилого помещения в размере 15 квадратных метров для граждан, имеющих на это право, в соответствии с п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;

СКВМ - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Московской области, установленная федеральным исполнительным органом государственной власти, на дату расчета размера единовременной выплаты.

Таким образом, единовременная денежная выплата составит 849 872,4 руб. (18 кв.м. * 4 человека - 56,4 кв.м. площадь жилого помещения имеющаяся в собственности супруги истца л.д.97 + 0 кв.м.) * 54 479 руб. = 849 872,4 руб.).

При таких обстоятельствах, расчет единовременной денежной выплаты произведен ответчиками верно.

Как следует из материалов личного дела (л.д.61-270), истец избрал способ предоставления жилого помещения в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, своих намерений на предоставление жилого помещения по договору социального найма не менял.

С заявлениями в соответствующие органы о выдаче сводных списков граждан, получателей сертификатов или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ г.г., реестра выданного сертификата, акта списания реестра, обязании выдачи единого реестра выданных сертификатов за ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставления сведений о перечислении денежных средств в <адрес> Подольск в виде единовременной выплаты, согласно писем (л.д.67, 78, 87, 89, 113, 141-142) истец не обращался, в связи с чем его право не нарушено.

Учитывая изложенное и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ

В исковых требованиях ФИО1 к <адрес> Подольск, к Министерству строительного комплекса <адрес>, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании недействительным Постановления <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п, об обязании произвести перерасчет жилой площади и размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании учета сданной жилой площади, обязании предоставить сводные списки граждан, получателей сертификатов или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ г.г., реестра выданного сертификата, акта списания реестра, обязании выдачи единого реестра выданных сертификатов за ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставления сведений о перечислении денежных средств в <адрес> Подольск в виде единовременной выплаты - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись С.В. Мартиросян