Решение № 2А-211/2019 2А-211/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-211/2019

Дело №2а-211/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019г. г.Урюпинск

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В., при секретаре судебного заседания Абрамовой Г.И.,

с участием:

административного истца – ФИО1

административного ответчика – ФИО2

представителя административного ответчика МО МВД России «Урюпинский» - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников РЭО ГИБДД МО МВД России «Урюпинский» и возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с требованиями к должностным лицам МО МВД России «Урюпинский» и просил признать действия должностных лиц выразившихся в не указании в выданном ему взамен старого, водительском удостоверении категорий транспортных средств «DЕ» и «D1Е». Указал, что в ранее выданном ему водительском удостоверении категория «Е» у него была открыта к категориям «В», «С», «D». Следовательно отказ должностных лиц выразившийся в не указании в новом водительском удостоверении категорий транспортных средств «DЕ» и «D1Е» является незаконным.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 и ответчик ФИО2 с исковыми требованиями ФИО4 не согласились. Указали, что ФИО4 не имеет права управления транспортными средствами категории «DE» и «D1E», поскольку не проходил требуемое обучение для открытия категории «Е» после получения права управления транспортными средствами категории «D» в 1999г. Категория «Е» была открыта у ФИО4 ранее по отношению к категориям «А», «В», «С». Кроме того ФИО4 пропустил срок обращения с административным исковым заявлением, так как водительское удостоверение он получил 23 октября 2018г., следовательно узнал о нарушенном праве в это день. Административный иск он подал 14 февраля 2019г.

Административный ответчик ФИО5 и представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, против административного иска возражают.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 выдано водительское удостоверение №, в котором указаны следующие категории на право управления транспортными средствами: «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М».

При получении водительское удостоверение нового образца в нем отсутствовало указание на категории «DE» и «D1E», в связи с чем административный истец ДД.ММ.ГГГГг. обратился с заявлением к ответчику. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГг. направленному ФИО1 для открытия категории «DE» и «D1E» ему необходимо пройти соответствующее обучение и сдать теоритический экзамен.

С действия должностных лиц МО МВД России «Урюпинский» ФИО1 не согласился в связи с чем обратился в Урюпинский городской суд.

Согласно статьям 25, 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки и сдачи квалифицированных экзаменов и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона, категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

категория «DE» - автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы

подкатегория «D1» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов

подкатегория «D1E» - автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона, право на управление составами транспортных средств категорий «ВЕ», «СЕ», «DE» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «В», «С», «D» в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий «С1Е», «D1E» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «С», «D» либо подкатегорий «C1», «D1» в течение не менее двенадцати месяцев.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, регламентировано, что практические экзамены проводятся на транспортных средствах соответствующих категорий или подкатегорий с соблюдением минимальных критериев для транспортных средств.

Согласно «Правилам сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» утвержденных постановлением Правительства РФ от 08июля 1997 N 831 водительские удостоверения с разрешающими отметками в графах «A», «B», «C», «D» и «E» подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий:

категория «E» - составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «B», «C» или «D», которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории. (п.3 Правил).

Для управления сочлененным автобусом требуются разрешающие отметки в графах «D» и «E» водительского удостоверения. Водители, имеющие право на управление транспортными средствами категории «B», «C» или «D», могут управлять ими также при наличии прицепа, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов. (п.4, 5 Правил).

К сдаче экзаменов могут быть допущены лица: прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий в образовательных учреждениях, или в порядке индивидуальной подготовки, и получившие документ о прохождении обучения, а также лица имеющие стаж управления транспортным средством категории «B», «C» или «D» не менее 12 месяцев - для категории «E» (п.8 Правил).

Согласно «Инструкции по применению Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 860 действующей на момент получения ФИО4 права управления транспортными средствами категории «D» настоящая Инструкция регламентирует порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, оформления и выдачи водительских удостоверений, заполнения учетных форм и производства иных действий, осуществляемых подразделениями Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 831.

Право на управление транспортными средствами, подразделяемыми в зависимости от их типов, назначения и особенностей управления на категории «A», «B», «C», «D», составы транспортных средств («E»), а также «трамваи», «троллейбусы», подтверждается водительским удостоверением с соответствующими разрешающими отметками.

«E» - составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «B», «C» или «D», которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории. При этом в графе водительского удостоверения «Особые отметки» указывается, к какой категории относится тягач, который входит в состав транспортных средств.

Для управления сочлененным автобусом требуются разрешающие отметки в графах «D» и «E» водительского удостоверения.

Приказом МВД РФ от 13 мая 2009 года № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» утвержден образец водительского удостоверения.

В соответствии с приложением № 3 к данному Приказу, в разделе 9 водительского удостоверения указываются разрешенные категории и подкатегории транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения. Указанные категории и подкатегории печатаются в отдельных рамках, которые располагаются в одну строчку с соблюдением следующей последовательности: «А», «А1», «В», «В1», «С», «C1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DE», «D1E», «М», «Тm», «Тb».

В соответствии с указанием Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ от 27 сентября 2007 года № 13/5-184 «О порядке замены водительских удостоверений с разрешенной категорией «Е», лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» до 1 января 2001 года, при замене водительских удостоверений с разрешенной категорией «В» в графе «Особые отметки» производиться запись «Е» к «В,С» или «Е» к «ВD» или «Е» к «B,C,D».

То есть, в случае обращения лиц, получивших право на управление транспортными средствами категории «Е» до 1 января 2001 года, по вопросу замены водительских удостоверений в графе «Особые отметки» которых отсутствуют записи, определяющие категории тягача в составе транспортных средств («Е» к «В», «Е» к «С», «Е» к «D», «Е» к «С, D» или «Е» к «B,C,D»), открытие категорий «ВЕ», «СЕ» и «DE» и подкатегорий «С1Е» и «D1E» производится на основании имеющихся сведений о наличии категорий, открытых ранее категории «Е», с учетом имеющихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С».

Согласно журналу выдачи водительских удостоверений ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 получил водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С», «Е». Данный факт подтверждается выкопировкой из журнала выдачи водительских удостоверений.

Таким образом, категория «Е», была открыта у ФИО4 до получения им права управления автомобилями категории «D».

Согласно свидетельству № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. сдал экзамен и ДД.ММ.ГГГГг. получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «D». После открытия указанной категории ФИО4 не проходил обучения с целью открытия категории «Е».

Согласно ст.25 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент получения ФИО4 права управления транспортными средствами категории «D» и в редакции закона от 02 марта 99 N 41-ФЗ, действующей на момент получения ФИО4 водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГг., право на управление транспортными средствами категории «Е» предоставлялось лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категории «D», - при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев.

На момент получения ФИО4 права управления транспортными средствами категории «D» у него не имелось необходимого водительского стажа для открытия категории «DE», следовательно, у него не возникало право на управление транспортными средствами категории «DE».

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что он не проходил специального обучения для получения права управления транспортными средствами категории «DE» после открытия категории «D».

Согласно представленным карточкам операций с водительским удостоверением ФИО4, при замене водительского удостоверения в 2009г. у него значатся открытыми категории «A», «B», «C», «D», «BE», «CE». При этом в водительском удостоверении от 2009г. категория «E» значится открытой к категориям «B», «C», «D».

В карточке операций с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГг., полученным при замене удостоверения от 2009г. у ФИО4 значатся категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «ВЕ», «М». Категория «DE», «D1E» отсутствует.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что на момент получения ФИО4 права управления транспортным средством категории «D» и в настоящее время, действующими актами установлена прохождения обучения для получения права управления транспортными средствами категории «DE» и «D1E». Так как право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам, профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Достоверных и допустимых доказательств наличия у ФИО1 права на управление транспортными средствами категории «DE», «D1E» в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Допущенная должностным лицом при выдаче водительского удостоверения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. и указание открытой категории «Е» к имеющейся у него категории «D», не порождает у ФИО1 права на управление транспортными средствами категории «DE» и «D1E», фактически должностными лицами исправлена ранее допущенная ошибка.

Учитывая изложенное, должностные лица МРЭО ГИБДД МО МВД России России «Урюпинский» обосновано указали категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у административного истца имелось специальное право, подтвержденное соответствующими документами и не указали в водительском удостоверении ФИО4 категории «DE» и «D1E».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников РЭО ГИБДД МО МВД России «Урюпинский» и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Урюпинский городской суд Волгоградской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Миронов А.В.