Решение № 12-452/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-452/2018

№ 12-452/2018


РЕШЕНИЕ

г. Биробиджан 08 ноября 2018 года

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Белоусова И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Монарх» ФИО1 на постановление мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монарх», предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 11.10.2018 года ООО «УК «Монарх» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «УК «Монарх» ФИО1, подал жалобу, в которой указал, что судом при рассмотрении дела не учтено, что в соответствии с ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. <адрес> в <адрес> является муниципальным и на лицевом счете дома имеется задолженность в размере 89025,92 рублей. Согласно техническому отчету, данное строение может представлять угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, необходимо предпринять меры по сносу строения. Мэрия города в своем ответе № от 02.10.2018 года сообщает, что восстановление надворного туалета по адресу <адрес> не представляется возможным, так как дом в установленном законом порядке признан аварийным. С учетом изложенного, просит суд отменить постановление мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 11.10.2018 года в отношении ООО «УК «Монарх», производство по делу прекратить.

В судебном заседание представитель привлекаемого лица ООО «УК «Монарх» ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе поддержал, дополнительно пояснил, что управляющая компания обратилась в мэрию МО «Город Биробиджан», являющемуся собственником более 51 % площади <адрес> в <адрес> с письмом, в котором указала, что необходимо снести надворный туалет, используемый жителями указанного дома, необходимо его реконструкция, на что был дан ответ, что восстановлению данный надворный туалет не подлежит, поскольку сам <адрес> признан аварийным.

Также указал, что предписание, выданное административным органом 02.07.2018 года №, ООО «УК «Монарх» не обжаловало, поскольку решили провести экспертизу строения.

Просит удовлетворить жалобу.

Представитель ООО «УК «Монах» ФИО2 доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и просил отменить постановление мирового судьи от 11.10.2018 года.

Представитель отдела муниципального жилищного контроля мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО3 просил оставить постановление без изменения, указав, что ООО УК «Монарх» не обжаловало вынесенное 02.07.2018 года предписание надзорного органа, а также не представило при составлении протокола об административном правонарушении каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения предписания. Также указал, что каких-либо нормативных актов, прямо указывающих на то, какие характеристики должны быть у надворного туалета – не имеется, поэтому при вынесении предписания, должностным лицом административного органа были указаны общие ссылки на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда и нормы СанПиН, с указанием о том, что строение разрушается. Таким образом, управляющая компания в рамках своих полномочий должна была принять меры к устранению нарушении своими силами, либо собрать собрание собственников МКД и поставить вопрос о необходимости сбора денежных средств на восстановление данного туалета.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от 12.04.2017 года следует, что основным видом деятельности ООО «УК «Монарх» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, дополнительными видами деятельности является строительство жилых и нежилых зданий, производство санитарно технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха, управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Как усматривается из материалов дела, ООО УК «Монарх» не исполнило в установленный срок предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор от 02.07.2018 года № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищного права.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так из материалов дела следует, что на основании акта проверки от 02.07.2018 года №, муниципальным жилищным инспектором отдела муниципального жилищного контроля мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО3 вынесено предписание № от 02.07. 2018 года, в соответствии с которым ООО «УК «Монарх» предписано в срок до 10.08.2018 года устранить нарушения, выразившиеся в том, что общественная уборная, принадлежащая многоквартирному дому по <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, разрушается, что не соответствует, п.п. 3.7.1-3.7.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №, а также п. 2.3. СанПиН 42-128-4690-88. Указанное предписание вручено 02.07.2018 года представителю ООО УК «Монарх» ФИО4, действующей на основании доверенности.

В ходе проведения внеплановой проверки 20.07.2018 года установлено, что предписание № от 02.07.2018 года в части устранения нарушений, связанных с неудовлетворительным состоянием общественной уборной, не исполнено, о чем составлен акт проверки №, а также выдано повторное предписание № от 20.08.2018 года об устранении вышеуказанного нарушения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО УК «Монарх» обосновано привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП, поскольку обществом без уважительных причин не исполнено предписание, выданное уполномоченным лицом административного органа.

Доводы представителей ООО УК «Монарх» о том, что данное предписание не исполнено обществом в силу того, что строение не подлежит ремонту, что его необходимо снести и построить новую общественную уборную, о чем обществом мировому судье был представлен технический отчет, не являются основанием для отмены решения мирового судьи, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № (далее Правила), определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно указанным Правилам, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов. В помещениях общественных уборных должны быть гладкие стены и полы, допускающие их промывку. Уборные должны иметь естественное и электрическое освещение и вытяжную вентиляцию. Допускается устраивать теплые (внутриквартальные) уборные с унитазом со смывом из ведра, а также неотапливаемые дворовые уборные. В дворовых выгребных уборных, расположенных на неканализованных участках домовладения, должна ежедневно производиться уборка и дезинфекция уборных 20%-ным раствором хлорной извести.

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий. Согласно п. 2.3 указанного СанПиН, дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.

Таким образом, указанные нормативно-правовые акты указывают на обязанность организаций по обслуживанию жилищного фонда содержать общественные уборные в надлежащем техническом и санитарном порядке, с целью соблюдения прав и законных интересов собственников и пользователей многоквартирных домов.

В соответствии п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» мэрия города МО «Город Биробиджан» заключила с ООО «УК «Монарх» договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Объект недвижимости - многоквартирный дом по <адрес> принадлежащая ему общественная уборная состоят в реестре муниципальной имущества МО «Город Биробиджан» ЕАО.

Распоряжением мэра города МО «Город Биробиджан» ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, при этом вопрос о признании подлежащим сносу дворовой уборной, используемой жильцами <адрес> в <адрес>, как строения, эксплуатация которого не возможна, не разрешался.

На основании ч. 2 ст. 209 ЖК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Обязанность содержать и производить текущий ремонт имущества, являющего муниципальной собственностью, возложена на управляющие организации.

Юридически значимыми обстоятельствами, от которых зависит решение вопроса о наличии либо отсутствия административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законность предписания и наличие в нем требования об устранении нарушений, как в данном случае, жилищного законодательства.

Законность предписания, вынесенного муниципальным жилищным инспектором отдела муниципального жилищного контроля мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО3 за № от 02.07.2018 года, ООО «УК «Монарх» не обжаловалось, с ходатайством в административный орган о продлении срока исполнения предписания, общество не обращалось. Таким образом, на момент проведения проверки исполнения предписания №9/33 от 02.07.2018 года – 20.08.2018 года, данное предписание являлось законным и подлежавшим исполнению. Кроме того, отчет, представленный обществом мировому судье, и на который заявитель ссылается в обоснование своих требований об отмене постановления мирового судьи, изготовлен по истечении срока исполнения предписания – 08.10.2018 года, следовательно, оснований для неисполнения предписания в указанный в нем срок – до 10.08.2018 года, у ООО «УК «Монарх» не имелось.

Действия ООО «УК «Монарх» верно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26. 1 данного Кодекса.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района от 11.10.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монарх», оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монарх», отказать.

Решение суда вступает в силу немедленно с момента его вынесения.

Судья И.А. Белоусова