Решение № 12-251/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-251/2020

Дело № 12-251/2020


РЕШЕНИЕ

02 октября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Федько Н.В., рассмотрев жалобу ООО «Модное пальто», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ..., расположенного по адресу ..., на постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО1 от 03.09.2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО1 № ЮЛ/ч. 4 ст. 5.27 от 03.09.2020 ООО «Модное пальто» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 5-10).

ООО «Модное пальто» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам, ссылаясь на то, что указанное постановление выносилось в период самоограничения и в нарушении постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которым установлен запрет на проведение в 2020 году плановых и внеплановых проверок.

Факт трудовых отношений был установлен инспектором на основании справки от 18.05.2020, показаний заявленных ФИО2 свидетелей и предположения о том, что вид деятельности ООО предполагает наличие большего числа швей, чем фактически трудоустроено в организации. При этом законодателем предусмотрены определенные условия, наличие которых позволяло бы сделать вывод о фактически сложившихся трудовых отношениях. В качестве доказательства того, что ФИО2 не была принята на работу, ООО представлены табели, книга учета движения трудовых книжек. Вывод инспектора ГИТ об обязанности ООО заключить трудовой договор с ФИО2, является преждевременным. Кроме того, деятельность ООО «Модное пальто» в период с 01.04.2020 по 30.05.2020 была приостановлена.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей является чрезмерным. В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств наказание в виде административного штрафа может быть назначено в размере менее минимального размера. В данном случае отягчающие обстоятельства отсутствуют, имеются смягчающие обстоятельства: отсутствие негативных последствий, финансовое состояние организации, отсутствие негативных последствий. Считает, что в действиях ООО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Просит отменить постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО1 № ЮЛ/ч. 4 ст. 5.27 от 03.09.2020 о привлечении ООО «Модное пальто» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Защитник ООО «Модное пальто» - ФИО3, действующая на основании доверенности от 16.09.2020, поддержала доводы жалобы, дала объяснения, аналогичные её содержанию.

Представитель ГИТ в Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 01.10.2020, в судебном заседании с жалобой ООО «Модное пальто» не согласна, считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Факт работы ФИО2 в ООО «Модное пальто» подтверждается в том числе показаниями свидетелей, которые в ходе проверки были опрошены по телефону.

Выслушав объяснения защитника ООО «Модное пальто», представителя ГИТ в Пензенской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам подлежит отмене, жалоба ООО «Модное пальто» частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу частей 1, 2, 6 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 данной статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную названным Кодексом (в соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ГИТ в Пензенской области ФИО1 № ЮЛ/ч. 4 ст. 5.27 от 03.09.2020 установлена вина ООО «Модное пальто» в нарушении законодательства о труде и об охране труда, выразившееся в том, что с ФИО2 не оформлен в письменной форме трудовой договор. Указанное обстоятельство подтверждается результатами внеплановой документарной проверки ООО, в ходе которой установлено, что трудовой договор с ФИО2 заключен не был, при этом генеральным директором ООО «Модное пальто» ФИО2 была выдана справка, заверенная печатью ООО, о том, что она работает в ООО «Модное пальто» в должности швеи. Вместе с тем, в постановлении в качестве свидетелей указаны ФИО5 и ФИО6, которые представителем ГИТ в Пензенской области были опрошены по телефону. Таким образом, объяснения, полученные посредством телефонной связи, нельзя признать допустимыми доказательствами, полученными в соответствии с КоАП РФ: личности свидетелей установлены не были, они не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ввиду чего показания Л.С.НБ. и ФИО6 не могли быть положены представителем ГИТ в основу постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Модное пальто» нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО1 № ЮЛ/ч. 4 ст. 5.27 от 03.09.2020 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу ООО «Модное пальто» на постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО1 № ЮЛ/ч. 4 ст. 5.27 от 03.09.2020 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО1 № ЮЛ/ч. 4 ст. 5.27 от 03.09.2020 о привлечении ООО «Модное пальто» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Судья:

...

...

...

...

...