Решение № 12-297/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-297/2018

№12-297/2018


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 06 июня 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Щербаков О.Л., рассмотрев жалобу защитника Шуранова Е.С. в интересах ФИО1, <данные изъяты>, на постановление №3341 ст.инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга И.Д. от 01.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановление №3341 ст.инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга И.Д. от 01.06.2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.19 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Должностным лицом установлены следующие обстоятельства правонарушения: 21.05.2017 г. в 21 час 30 минут на Лиговском пр. Санкт-Петербурга у д.130 ФИО1, управляя автомобилем Рено, гос.знак №, нарушила п.12.7 ПДД РФ: допустила открытие двери транспортного средства, создав помеху автомобилю Рено, гос.знак №, под управлением водителя Б.Т.., двигавшемуся по Лиговскому пр. от ул.Курской в направлении Обводного канала прямо без изменения движения, в результате чего произошло ДТП.

В жалобе защитника Шуранова Е.С. поставлен вопрос об отмене указанного постановления как незаконного и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано на то, что должностное лицо при вынесении постановления необъективно оценил имеющиеся доказательства, установив приоритет одних доказательств над другими, не принял во внимание противоречия в объяснениях водителей ФИО2 при изложении обстоятельств ДТП, не принял мер к опросу свидетелей, что привело к необоснованному привлечению ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Шуранов Е.С. и ФИО1 поддержали доводы жалобы в части наличия процессуальных нарушений при производстве по делу, дополнительно указав на то, что ФИО1 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещалась, права ей не разъяснялись, протокол составлен в её отсутствие, копия протокола ей не вручалась. От остальных доводов жалобы отказались, как и от ходатайства о допросе свидетелей.

Потерпевшая Б.Т. о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Выслушав ФИО1, защитника, исследовав материалы дела, в том числе материалы ДТП (копии в полном объеме приобщены к материалам дела), считаю обжалуемое постановление подлежащим отмене.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, чч.1,3,4 ст.28.6 КоАП РФ, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что 01.06.2017 г. в 16 часов 00 минут ст.инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга И.Д. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, в котором имеется отметка о том, что ФИО1 от подписи отказалась. На основании составленного протокола указанным инспектором было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.19 КоАП РФ. При этом, согласно телефонограмме от 01.06.2017 г. ФИО1 в 15 часов 20 минут была извещена о месте и времени рассмотрения дела в 17 часов 00 минут 01.06.2017 г., т.е. до составления протокола об административном правонарушении 01.06.2017 г. в 16 часов 00 минут. Сведений об извещении ФИО1 в предусмотренном чч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ порядке о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении материала дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

При таких обстоятельствах при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что влечет отмену обжалуемого постановления и с учетом истечения установленного ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности – прекращение производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №3341 ст.инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга И.Д. от 01.06.2017 г. в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья