Решение № 2-34/2017 2-34/2017~М-6/2017 М-6/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-34/2017

№ 2-34/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» февраля 2017 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Суворовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании единовременной компенсационной выплаты, в котором просил взыскать с ФИО1 в бюджет Волгоградской области единовременную компенсационную выплату в размере 296712 рублей 33 копейки.

Впоследствии истец увеличил свои исковые требования и просил также взыскать с ответчика в бюджет Волгоградской области неустойку в размере 373857 рублей.

Требования мотивировал тем, что 25 августа 2014 года между государственным казенным учреждением «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» и ФИО1 заключен договор № 20 «О предоставлении единовременных выплат фельдшерам, прибывшим в 2014 году на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельских населенных пунктах Волгоградской области». Предметом договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты фельдшеру государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Урюпинская центральная районная больница имени В.Ф.Жогова», прибывшему в 2014 году на работу в фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <адрес> в размере 500000 рублей, за счет средств областного бюджета. Дирекция обязанность, предусмотренную пунктом 2.1.1 договора, в виде перечисления денежных средств, исполнила в полном объеме. В соответствии с п. 2.3 договора № 20 ФИО1 обязана отработать в течение пяти лет в ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ», в случае досрочного прекращения трудового договора ФИО1 обязана возвратить в областной бюджет в течение двух месяцев с даты увольнения часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному периоду. Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ», трудовой договор от 21 июля 2014 года с ФИО1 прекращен 18 июля 2016 года, по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 77 ТК РФ. Ответчиком, в нарушение пункта 2.3.2 договора, денежные средства в виде части единовременной компенсационной выплаты не возвращены. Истцом ответчику направлено требование от 09 августа 2016 года № 04-3304 о возврате части единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами. Кроме того, истец считает необходимым взыскать с ответчика неустойку, предусмотренную договором, а также государственную пошлину в размере 6167 рублей 12 копеек и доплату к ней в размере 3729 рублей 57 копеек, всего в сумме 9896 рублей 69 копеек.

Представитель истца ГКУ «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом увеличения исковых требований, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражает против удовлетворения требований о взыскании с неё в бюджет Волгоградской области единовременной компенсационной выплаты в сумме 276712 рублей. С требованиями о взыскании с неё государственной пошлины в сумме 6167 рублей 12 копеек, неустойки в сумме 373857 рублей и государственной пошлины в сумме 3729 рублей 57 копеек не согласна, и просит в удовлетворении требований истца в этой части отказать.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Урюпинская центральная районная больница имени В.Ф. Жогова главный врач ФИО3 в своем письменном ходатайстве просила провести судебное заседание в отсутствие представителя ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ им. В.Ф.Жогова», считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица комитета финансов Волгоградской области ФИО4, действующий на основании доверенности в судебное заседание представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования истца поддерживает.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2013-2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013-2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Обязательным условием для получения указанных выплат является наличие двух заключенных договоров, а именно - трудового договора между медицинским работником и государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; договора между медицинским работником и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Согласно п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Закона N 326-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора сторон) договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты должен был отвечать следующим условиям:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

Согласно Постановления Правительства Волгоградской области от 19 февраля 2014 года № 84-п «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами – фельдшерам, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами – акушерам, фельдшерам, акушерам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2014-2015 годах на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельских населенных пунктах Волгоградской области» утверждено Положение об осуществлении единовременных компенсационных выплат заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами – фельдшерам, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами – акушерам, фельдшерам, акушерам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2014-2015 годах на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельских населенных пунктах Волгоградской области.

В соответствии с 2.3 указанного Положения в случае прекращения трудового договора по основному месту работы в фельдшерско-акушерском пункте до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет в течение двух месяцев с даты увольнения часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду. При невозврате единовременной компенсационной выплаты в добровольном порядке в установленный срок Дирекция обращается в суд с требованием о взыскании единовременной компенсационной выплаты в месячный срок.

Согласно трудовому договору № от 18 июля 2014 года ФИО1 была принята в ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» с 21 июля 2014 года на должность заведующей – фельдшера в Акчернский ФАП, на неопределенный срок (л.д.39).

Дополнительным соглашением от 29 июля 2014 года к трудовому № от 18 июля 2014 года пункт 1.1 трудового договора изложен в следующей редакции «Работник (ФИО1) принимается в ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» в структурное подразделение <данные изъяты> (л.д.40).

25 августа 2014 года между Государственным казенным учреждением «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» и ФИО1 был заключен договор на предоставление в 2014 году единовременной компенсационной выплаты заведующей фельдшерско-акушерского пункта – фельдшеру ФИО1 в размере 500000 рублей.(л.д.7-11)

Согласно пункту 2.1.1 Договора ГКУ «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» обязано перечислить в течение текущего финансового года со дня заключения Договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты денежные средства в размере 500000 рублей.

Данное обязательство ГКУ «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» было исполнено (платежное поручение: от ДД.ММ.ГГГГ № на 500 000 рублей).

Пунктом 2.3.2 Договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты предусмотрено обязательство ФИО1 работать в течение пяти лет с в учреждении здравоохранения в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с учреждением здравоохранения.

Трудовой договор расторгнут в связи с увольнением по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) на основании приказа ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13).

Истцом в адрес ответчика 09 августа 2016 года направлено предложение о возврате части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в сумме 296712 рублей 33 копейки (л.д.14).

Ответчик в свою очередь на предложение истца не ответила, полученную единовременную компенсацию истцу не возвратила, чем допустила нарушение условий заключенного договора.

Согласно п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В статье 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.

Пункт 2 статьи 450 и статья 451 Гражданского кодекса предусматривают, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

31 июля 2016 года ФИО1 уволена по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации, то есть до истечения пятилетнего срока.

Заключая договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 рублей, ответчик ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а, в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить истцу часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика уволившегося до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения, расположенного в сельском населенном пункте, обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной выплаты.

Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, суд согласился с суммой задолженности, определенной истцом из расчета фактически отработанного времени с 21.07.2014 по 31.07.2016= 742дня; общее количество дней 365х5=1825; сумма выплаченной компенсации-500000 рублей; сумма, подлежащая возврату, составляет 500000-500000:1825х742= 296712 рублей 33 копейки.

Ответчиком расчет суммы, подлежащей возврату, не оспаривается.

Пунктом 4.2 договора о предоставлении компенсационной выплаты установлено, что в случае просрочки исполнения фельдшером обязательства, предусмотренного подпунктом 2.3.2 настоящего договора дирекция вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки, начиная с дня, следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер неустойки составляет 1 процент от суммы неисполненного обязательства.

Истцом предоставлен расчет неустойки, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, согласно которого сумма неустойки за период с 01 октября 2016 года по 03 февраля 2017 года составляет 296712,33*0,01= 2967 (размер неустойки на 1 день)х126 (количество дней просрочки) =373857 рублей.

Ответчик не согласился с размером неустойки, указывает, что в настоящее время не трудоустроена, какого-либо дохода не имеет, в подтверждение данных обстоятельств суду представлены справка администрации Родничковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о составе семьи ответчика, в которой указано об отсутствии подсобного хозяйства и земельного пая, копия трудовой книжки, справка из ГКУ Центра занятости населения Нехаевского района Волгоградской области.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неустойке не содержат каких-либо ограничений для определения сторонами обязательства размера обеспечивающей его неустойки.

Вместе с тем, часть первая его статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных законом, правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поскольку задолженность по договору составляет 296712 рублей 33 копейки, а, неустойка составляет 373857 рублей, с учетом материального положения ответчика, суд приходит к выводу о том, что она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и подлежит снижению до 50000 рублей, в связи с чем, исковые требования в части взыскания неустойки подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 6167 рублей 12 копеек.(л.д.6)

Впоследствии исковые требования были увеличены на сумму 373857 рублей.

В силу ст.92 ГПК РФ основания и порядок доплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

При увеличении размера исковых требований рассмотрение дела продолжается после предоставления истцом доказательств уплаты государственной пошлины или разрешения судом вопроса об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера в соответствии со ст.90 настоящего Кодекса. (п.2 ст.92 ГПК РФ).

Согласно пп.10 п.1 ст.333.20 НК РФ при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный пп.2 п.1 ст.333.18 НК РФ ( десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда), при этом плательщиками будут являться ответчики, если решение будет принято не в их пользу. ( пп.2 п.2 ст.333.17 НК РФ).

Таким образом, с ответчика в бюджет Волгоградской области подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6167 рублей 12 копеек, а также подлежит взысканию недостающая сумма государственной пошлины в доход государства (в бюджет Нехаевского муниципального района) в размере 1700 рублей, рассчитанной от взысканной суммы неустойки.

Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление государственного казенного учреждения «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты в размере 296712 (двести девяносто шесть тысяч семьсот двенадцать) рублей 33 копейки, с перечислением данной суммы по следующим реквизитам:

<данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» <адрес> неустойку в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Волгоградской области в размере 6167 ( шесть тысяч сто шестьдесят семь) рублей 12 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Нехаевского муниципального района Волгоградской области в размере 1700 ( одна тысяча семьсот) рублей.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Волгоградском областном суде через Нехаевский районный суд Волгоградской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.О.Киселева