Решение № 12-15/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-15/2019

мировой судья Внукова Д.Н.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу

об административном правонарушении



№12-15/19
07 февраля 2019 года
г. Орёл
Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Абрамочкина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 на представление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Орла от 10 декабря 2018г.

УСТАНОВИЛ:

Согласно представлению мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Орла от 10 декабря 2018г., в целях дальнейшего недопущения направления в суд протоколов об административных правонарушениях с практически истекшими сроками давности привлечения к административной ответственности лиц, в отношении которых возбуждено производство по административным правонарушениям-- руб начальнику Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 обратить внимание на организацию соответствующего контроля за сроками составления протоколов об административных правонарушениях и направления их в суд.

Провести разъяснительную беседу с должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, о недопущении в дальнейшем составления протоколов об административных правонарушениях и их направления в суд на границе истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3, ставит вопрос об отмене указанного представления, приводя доводы о том, что представление внесено с нарушением положений статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указывает, что в представлении указано лицо ФИО1, в отношении которой Управлением не составлялся протокол об административном правонарушении.

Одновременно, просила восстановить срок для обжалования указанного представления, если он пропущен, поскольку в нем отсутствует порядок и срок обжалования.

В судебное заседание заявитель, не явилась, о рассмотрении жалобы была извещена надлежащим образом.

В случае неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит выяснению причина их неявки, в дальнейшем следует решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Поскольку заявитель была извещена надлежащим образом о рассмотрении жалобы, прихожу к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (протест).

Из разъяснений, изложенных в абзаце 1 п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в случае пропуска установленного ч.1 ст. 30.3 Кодекса срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст. 30.3, ч.1 ст. 30.10 Кодекса), в порядке, предусмотренном ст. 30.2-30.8 Кодекса.

Обжалуемое представление было вынесено 10 декабря 2018г. и получено Управлением 24.12.2018г./л.д.№/, то есть по истечении срока для его обжалования.

В представлении не разъяснен порядок и срок его обжалования.

На основании изложенного, прихожу к выводу о восстановлении срока для обжалования настоящего представления.

Как следует из материалов дела, генеральному директору общества с ограниченной ответственностью -- руб ФИО1 вменялось не предоставление в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок «Сведений о застрахованных лицах» по форме -- руб. Последним днем подачи «Сведений о застрахованных лицах» по форме -- руб является ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО -- руб ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения-- руб и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа -- руб.

Одновременно мировым судьей в адрес начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле Орловском районе Орловской области (межрайонное) было вынесено представление.

ФИО1 вменялось не исполнение обязанности предоставления сведений о застрахованных лицах по форме -- руб до ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения генерального директора ООО -- руб ФИО1 к административной ответственности, -- руб, по настоящему делу начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении № составлен заместителем начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, направлен для рассмотрения по подведомственности мировому судье ДД.ММ.ГГГГ исх. № и поступил на судебный участок в этот же день.

У мирового судьи для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и всестороннего, объективного рассмотрения административного протокола оставалось 12 рабочих дней при условии установленного ст. 29.6 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности в три месяца.

В соответствии с ч.1 ст. 29.13 названного Кодекса судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч.2 указанной статьи).

Предусмотренное данной нормой представление выносится по обстоятельствам, относящимся к нарушению требований законодательства, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в отношении лица, его совершившего. При этом такое представление выносится в случае выявления причин и условий, способствовавших совершению соответствующего административного правонарушения, и направлено на его устранение.

В рассматриваемом случае внесение представления на имя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле Орловском районе Орловской области (межрайонное) положениям ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует. Изложенные в представлении обстоятельства не относятся к причинам вменяемого директору общества административного правонарушения и условиям, способствовавшим его совершению.

В рассматриваемом случае приведенные в представлении обстоятельства, свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах представление мирового судьи подлежит отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Представление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Орла от 10 декабря 2018 года отменить.

Судья Г.В.Абрамочкина