Решение № 12-2219/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-2219/2018

Судья: Токарева М.А. Дело № 12-2219/18
Решение

«05» июля 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «СПЕЦАВТО» г. Краснодара, по доверенности < Ф.И.О. >2, на постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СПЕЦАВТО»,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14 мая 2018 года ООО «СПЕЦАВТО» г.Краснодара признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере - 250000 рублей.

Представитель ООО «СПЕЦАВТО», по доверенности < Ф.И.О. >2, обратился с жалобой в вышестоящий суд, просит отменить постановление судьи районного суда, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Также указывает, что организация не была надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела и не участвовала при рассмотрении данного дела 14 мая 2018 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя ООО «СПЕЦАВТО» г. Краснодара, по доверенности < Ф.И.О. >2, настаивающей на доводах жалобы, судья вышестоящего суда усматривает основания для отмены постановления, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом, согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступило поручение заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе < Ф.И.О. >3 от 06 февраля 2017 года № А52-531-34 об обследовании транспортных средств, осуществляющих транспортирование отходов производства и потребления на объекты размещения отходов на территории г. Краснодара (по согласованию с ГИБДД по г. Краснодару).

На основании Приказа от 10 апреля 2017 года №01.04/272 о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования, 12 апреля 2017 года старшим государственным инспектором Управления < Ф.И.О. >4, был произведен выезд, но адресу: <...> (пост ДПС на Тургеневском мосту) и составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 12 апреля 2017 №5.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования от 12 апреля 2017 года №5, совместно с сотрудниками ГИБДД на посту, расположенном на Тургеневском мосту произведен рейд с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований природоохранного законодательства РФ об отходах производства и потребления.

В ходе Планового (рейдового) осмотра произведено обследование транспортных средств, осуществляющих транспортирование отходов производства и потребления на объекты их дальнейшего размещения.

Сотрудниками ГИБДД на посту, расположенном на Тургеневском Мосту произведена остановка транспортного средства марки 4389 WF, гос.№Е294НС 123, транспортирующего отходы: мусор строительный от разборки зданий. Транспортное средство гос.№Е294НС 123 специальных знаков не имеет.

По протоколу об административном правонарушении № 07-40-167Н от 09 июня 2017 года, составленного госинспектором Росприроднадзора об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «СПЕЦАВТО» г. Краснодара, указанным обществом допущено данное административное правонарушение, что выразилось в осуществлении деятельности по транспортированию отхода 4 класса опасности в отсутствие лицензии на деятельность по транспортированию отходов 1-4 классов опасности.

Признавая ООО «СПЕЦАВТО» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, судья первой инстанции сослался на следующие обстоятельства дела.

Управление автотранспортным средством осуществлялось водителем < Ф.И.О. >5, при себе, не имеющим лицензии на транспортировку отходов 1-4 класса опасности для окружающей среды, паспорта перевозимого отхода, удостоверения о повышении квалификации при работе в области обращения с опасными отходами.

Согласно служебной записке начальника отдела экологической экспертизы и разрешительной деятельности Управления ООО «СПЕЦАВТО» лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности Управлением не выдавалась. По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования, было подготовлено мотивированное представление для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СПЕЦАВТО».

Таким образом, по результатам рассмотрения материалов, полученных в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования, установлено, что ООО «СПЕЦАВТО» осуществляется деятельность по транспортированию отходов - мусор строительный от разборки зданий.

Согласно Приказа Росприроднадзора от 18 июля 2014 года № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», отход «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» имеет код - 8 90000 0172 4 (4 класс опасности).

Назначая ООО «СПЕЦАВТО» наказание судья районного суда пришел к выводу о том, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными материалами дела.

Однако судья вышестоящего суда не может согласиться с доводами представителя ООО «СПЕЦАВТО», что при рассмотрении данного дела были нарушены требования процессуального характера, влекущие отмену обжалуемого постановления судьи.

Так, судебное заседание суда первой инстанции проходило в отсутствии представителя ООО «СПЕЦАВТО», поскольку общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения данного дела.

В нарушении требований пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5(в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 февраля 2012 года № 3), судьей не были приняты меры о надлежащем извещении виновного лица о времени и месте судебного заседания, поскольку в адрес общества была направлена судебная повестка о вызове в районный суд к 10-45 часам на 14 мая 2018 года, которая поступила в почтовое отделение общества – 15 мая 2018 года, то есть после назначенной даты рассмотрения дела.

Никаким иным образом или способом связи ни ООО «СПЕЦАВТО», ни его руководство или иной представитель о дате и времени рассмотрения дела извещены не были.

Судом не были соблюдены требования п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации – не выяснено, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и не выяснены причины неявки участников судебного заседания.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, оснований согласиться с правовой оценкой судьи первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судья Краснодарского краевого суда не усматривает и считает постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара подлежащим отмене, а материалы дела направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье первой инстанции необходимо учесть вышеизложенное, проверить все доводы представителя ООО «СПЕЦАВТО» г. Краснодара по исследованию всех обстоятельств по делу, имеющих значение для полного и всестороннего рассмотрения дела и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СПЕЦАВТО» – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Судья

краевого суда: В.Г. Пегушин