Постановление № 5-74/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-74/2019

УИД:32RS0№-78

Дело № 5- 74/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Погар 21 мая 2019 года

Судья Погарского районного суда Брянской области Гузанов Д.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ТаваровойДавлятмоКурбоналиевны,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><адрес>,индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРНИП №,зарегистрированав качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 28 марта 2019 года, 27 февраля 2019 года около 13 часов 30 минут в ходе проведенной проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, <адрес> было установлено, что гражданин Республики Таджикистан <данные изъяты>, имея патент № №(территория действия <адрес>)в торговом киоске по приведенному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, а именно, осуществлял приготовление пищевой продукции и реализовывалее.В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 при вышеизложенных обстоятельствах привлекла27 февраля 2019 к трудовой деятельности на объекте по указанному адресу гражданина Республики Таджикистан ФИО1в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала полностью, подтвердила изложенные обстоятельства.

Выслушав И.П. ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2019 года около 13 часов 30 минут в ходе проведенной проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея патент 77 № (территория действия <адрес>) в торговом киоске по приведенному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, а именно, осуществлял приготовление пищевой продукции и реализовывал ее. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 при вышеизложенных обстоятельствах привлекла 27 февраля 2019 к трудовой деятельности на объекте по указанному адресу гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданпатент.

Незаконное привлечение ИП ФИО2 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- распоряжением управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области от 27 февраля 2019 года № о проведении проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, <адрес>,

- актом проверки № от 27 февраля 2019 года, подтверждающим осуществление 27 февраля 2019 года в 13 часов 30 минут гражданами Республики Таджикистан ФИО1 трудовой деятельностив торговом киоске, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, при отсутствии патента, действующего на территории <адрес>,

- вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Таджикистан ФИО1 по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента на территории <адрес>,

- объяснениями ФИО2, ФИО1 от 27 февраля 2019 года,

- договором энергоснабжения №, с приложениями № от 01 февраля 2019года,Акт об осуществлении технологического присоединения от 24 июня 2014 года, Акт разграничения балансовой принадлежности электросети и эксплуатационной ответственности сторон от 24 июня 2014 года, Актом технического обследования электроустановки потребителя от 24 июня 2014 года, Актом ввода в эксплуатацию прибора учёта электрической энергии от 24 июня 2014 года подтверждающих, что ИП ФИО2 является потребителем электрической энергии в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес><адрес>,

- выпиской из ЕГРИП от 06 марта 2019 года, подтверждающей, что ФИО2 зарегистрированав качестве индивидуального предпринимателя 04 апреля 2017 года, основной вид деятельности: деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок; дополнительные виды деятельности: торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах, торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах;

-справкой администрации Погарского района Брянской области № от 18 марта 2019 года, согласно которой ИП ФИО2 на основании разрешения № от 23.11.2018 года, действующего в срок до 01 декабря 2019 года в соответствии с постановлением администрации Погарского района Брянской области от 14.08.2017 года №-а « Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Погарского городского поселения в новой редакции» осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже хлебобулочных и кондитерских изделий по ул. Ленина,

- договором №о предоставлении торгового места для продажи товаров на универсальной ярмарке от 16 января 2019 года,кассовым чеком № от 20 февраля 2019 года подтверждающих, что ИП ФИО2 арендовал у МУП МУЖКХ Погарского района торговое место по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>,

Доказательства, получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что факт нарушения законодательства в сфере миграции ИП ФИО2 нашел подтверждение в ходе разбирательства по делу.

Таким образом, с учетом исследованных по делу доказательств, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 судья учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного ей административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно примечания к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ст.18.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение, за совершение которого ИП ФИО2 привлекается к ответственности, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

Одной из приоритетных целей ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

С учетом приведенных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, как сопряженного с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах,принимая во внимание положения ст. 3.12 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения ИП ФИО2 административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде приостановления деятельности по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, в том числе, с транспортных средств или передвижных лавок, осуществляемой в торговом киоске, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> поскольку менее строгий вид наказания в рассматриваемом случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ТаваровуДавлятмоКурбоналиевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельностипо приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, в том числе, с транспортных средств или передвижных лавок, осуществляемой в торговом киоске, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 10 минут 21 мая 2019 года, то есть с момента вынесения настоящего постановления.

Копию настоящего постановления для исполнения немедленно направить в Погарский районный отдел судебных приставов УФССП по Брянской области.

Настоящее постановление может быть обжаловало в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья Д.Е. Гузанов