Решение № 2-171/2025 2-171/2025(2-2065/2024;)~М-1886/2024 2-2065/2024 М-1886/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-171/2025

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Губкин 21 января 2025 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Комаровой И.Ф.

при секретаре Нечепаевой Е.В.

с участием представителя истцов (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.104) Кузьминой Т.А.

представителей ответчика ОГБУ «Губкинская ГДБ», действующих

на основании доверенностей (л.д.148,54 т.2 л.д.54) ФИО1, ФИО2

в отсутствие истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, представителя ответчика Министерства здравоохранения Белгородской области, представителя третьего лица ОСФР по Белгородской области, извещенных своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Губкинская городская детская больница», Министерству здравоохранения Белгородской области об установлении специальной социальной выплаты, включении медицинских работников в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

истцы ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 обратились в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Губкинская городская детская больница» о возложении обязанности включить медицинских работников в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что осуществляют трудовую деятельность в рентгенологическом кабинете как вспомогательном лечебно-диагностическом отделении (по штатному расписанию) ОГБУЗ «Губкинская городская больница»

ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 осуществляют трудовую деятельность на основании трудовых договоров ФИО11 - в должности <данные изъяты>, а ФИО12, ФИО13, ФИО14 в должности <данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата, в том числе для врачей и специалистов со средним медицинским образованием, работающих с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающих в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Указанная выплата производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями.

Однако истцам данная специальная социальная выплата не производится ввиду того, что ответчиком не внесены сведения о них в реестр работников для специальной социальной выплаты, несмотря на то, что должности истцов включены п.п "б" и "е" пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 в перечень должностей для ее выплаты.

Ответчик отказал истцам во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что рентгенологический кабинет как вспомогательное лечебно-диагностиическое отделение, осуществляет проведение исследований не только при оказании первичной медико-санитарной помощи, в штатном расписании должности работников рентгенологического кабинет не классифицированы по видам оказываемой первичной медицинской помощи.

Данный отказ по мнению истцов, является незаконным по следующим основаниям.

Постановлением №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 Постановления №2568 установлено, что с 1 января 2023 года специальная социальная выплата осуществляется для ряда категорий медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе:

б) врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

е) специалистам со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в пункте 2 Постановления №2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. "а" ч. 4 Постановления №2568).

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Истцы работают в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Губкинская городская детская больница» в должностях <данные изъяты>, что подтверждается трудовыми договорами, соглашениями к ним, записями в трудовых книжках.

ОГБУЗ «Губкинская городская детская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования. Истцы в свою очередь оказывают, в том числе, первичную медико-санитарную помощь, что подтверждается отказом ответчика в назначении социальной выплаты, в котором факт оказания первичной медицинской помощи не оспаривается.

Согласно пункту 4 разъяснений по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи.

Правила проведения рентгенологических исследований (входит в перечень порядков оказания медицинской помощи), утвержденные Приказ Минздрава РФ от 09.06.2020 №560Н, предусматривают, что рентгенологические исследования проводятся в целях: распознавания физиологических и патологических состояний, установления факта наличия либо отсутствия заболеваний, травм, пороков развития для определения диагноза; выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля их осуществления; выявления скрытых форм заболеваний.

Указанная деятельность является частью первичной медико-социальной помощи в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами- терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Таким образом, по мнению истцов, их трудовая функция, должность и организация, к которой они принадлежат, подпадают под действие подпунктов "б" и "е" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568.

При этом факты того, что они, по утверждению работодателя, не классифицированы в штатном расписании по видам оказываемой медицинской помощи не имеет юридического значения, так как данные условия не указаны, а нормативно-правовом акте, дающем право на социальную выплату, как обязательные или ограничивающие право. Данное право устанавливается без каких-либо дополнительных условий.

Согласно подпункту "б" и "е" пункта 3 указанного постановления выплата врачам, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в медицинских организациях, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, и работающим с ними специалистам составляет 14500 рублей и 6500 руб. соответственно.

Право на социальную выплату возникло у истцов с 1 января 2023 года, так как специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления №2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года.

На основании изложенного, истцы в своем исковом заявлении просят суд:

1. установить ФИО11, работающей <данные изъяты>, из расчета 14500 рублей в месяц, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения ею трудовой функции, предусмотренной трудовым договором и суммарно отработанного времени по табелю учета рабочего времени, начиная с 01 января 2023 года.

2. включить ФИО11 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на её назначение - с 01 января 2023 года, и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат.

3. установить ФИО12, работающей <данные изъяты>, из расчета 6500 рублей в месяц, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения ею трудовой функции, предусмотренной трудовым договором и суммарно отработанного времени по табелю учета рабочего времени, начиная с 01 января 2023 года.

4. включить ФИО12 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на её назначение - с 01 января 2023 года, и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат.

5. установить ФИО13, работающей <данные изъяты>, из расчета 6500 рублей в месяц, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения ею трудовой функции, предусмотренной трудовым договором и суммарно отработанного времени по табелю учета рабочего времени, начиная с 01 января 2023 года.

6. включить ФИО13 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на её назначение - с 01 января 2023 года, и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат.

7. установить ФИО14, работающей <данные изъяты> из расчета 6500 рублей в месяц, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения ею трудовой функции, предусмотренной трудовым договором и суммарно отработанного времени по табелю учета рабочего времени, начиная с 01 января 2023 года.

8. включить ФИО14 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на её назначение - с 01 января 2023 года, и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат.

9. Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» в пользу ФИО11 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

10. Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» в пользу ФИО12 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

11. Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» в пользу ФИО13 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

12. Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» в пользу ФИО14 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением от 8 мая 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (л.д.118).

В судебное заседание истцы ФИО12 и ФИО13 не явились, извещены о мете и времени слушания дела в установленном законом порядке, обеспечив участие своего представителя по соглашению – адвоката Кузьмину Т.А.

В судебном заседании истцы ФИО11, и ФИО14, а также представитель всех истцов адвокат Кузьмина Т.А. (действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.78) доводы и требования искового заявления поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика ОГБУЗ «Губкинская городская детская больница» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании соответствующих доверенностей (л.д.83, 86), в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.126-128). Указывая, что истец ФИО11 не относится к категории врачей, к которым обращаются пациенты по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинских организациях и оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориальному участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, а потому не имеет права на специальную социальную выплату. <данные изъяты> ФИО12, ФИО13, ФИО14 также не могут быть отнесены к специалистам со средним медицинским образование, в соответствии с пп. «а» п.2 Постановления №2569.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО15, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве, согласно которому ОСФР по Белгородской области прав истцов не нарушало. Отметив, что ОГБУЗ «Губкинская городская детская больница» реестры для назначения специальной социальной выплаты на истцов в ОСФР по Белгородской области не предоставляло. При этом медицинская организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истцов, явившихся истцов, представителей ответчика, третьего лица, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст.37 Конституции Российской Федерации право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с абзц. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Понятие заработной платы сформулировано в ч.1 ст.129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно п. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно ч. 3 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» информация об установлении дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам размещается в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 осуществляют трудовую деятельность на основании трудовых договоров в должностях врача-рентгенолога и рентгенолаборанта (л.д. 34-46).

В соответствии с требованиями должностной инструкции врача-рентгенолога рентгенологического кабинет ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» основной задачей врача-рентгенолога является осуществление профилактических исследований, медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения, оказание медицинской помощи в экстренной форме, проведение рентгенологических исследований и повреждений на основе современных методов лучевой диагностики. Врач рентгенолог назначается и освобождается от должности приказом главного врача ОГБУЗ «Губкинская ГДБ». Кроме того, врач-рентгенолог обязан осуществлять рентгенологические исследования согласно сформулированным показаниям и принимать окончательное решение о его выполнении, определять необходимый объем, рациональную методику обследования и выполнять в течении рабочего дня объем работы, определяемый для него утвержденными расчетными нормами (л.д.132-133).

В соответствии с требованиями должностной инструкции рентгенолаборанта ОГБУЗ «Губкинская ГДБ», рентгенолаборант назначается и освобождается от должности приказом главного врача ОГБУЗ «Губкинская ГДБ». Также рентгенлаборант обязан в том числе оказывать медицинскую помощь врачу при выполнении специальных сложных исследовании, участвовать в проведении рентгеноскопии, и выполнять в течении рабочего дня объем работы, определяемый для него утвержденными расчетными нормами, оказывать доврачебную помощь при неотложных состояниях (л.д.134-136).

Положением об организации деятельности рентгенологического кабинета ОГБУЗ «Губкинская детская больница» от 05.05.2023 предусмотрено, что основной целью организации его работы является оказание комплексной квалифицированной диагностической помощи детскому населению. Рентгенологический кабинет организован для оказания экстренной, неотложной и плановой медицинской помощи. Рентгенологическое исследование проводится при наличии медицинских показаний при оказании первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи и т.д.(л.д.137-144).

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организации, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 с 1 января 2023 года предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах "б" и "г" п. 2 настоящего постановления, - 18 500 руб.;б) врачи, указанные в подпункте "б" п. 2 настоящего постановления, - 14 500 руб.;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" п. 2 настоящего постановления, - 1 1 500 руб.;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11 500 руб.;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" п. 2 настоящего постановления - 8 000 руб.;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах "е" и "ж" п. 2 настоящего постановления, - 6 500 руб.;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7 000 руб.;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" п. 2 настоящего постановления, - 4 500 руб.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ).

Согласно положениям ст. 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Пунктом 4 ч. 3 ст. 32 указанного Федерального закона определено понятие условий оказания медицинской помощи стационарно, как условий, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение.

В ч.1 ст.33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

В соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

По смыслу ст. 33 упомянутого Федерального закона, первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (ч.ч. 3 - 5).

В силу взаимосвязанных положений п. п. 2 и 3 ч. 3 ст. 32 и ч. 6 ст. 33 указанного федерального закона первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника и в условиях дневного стационара (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения).

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. №543н (далее - Положение №543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями №1 - 27 к названному Положению.

Согласно пункту 2 Приложения №1 Положения №543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Пунктами 8, 9 Приложения №1 Положения №543н установлено, что для организации работы поликлиники в ее структуре в зависимости от численности прикрепленного населения в структуре поликлиники рекомендуется предусматривать следующие отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностические отделения (кабинеты): в том числе отделение рентгенодиагностики, которое может включать рентгеновский кабинет, рентгеновский кабинет для рентгенографии легких (флюорографии), кабинет рентгеновский маммографический, кабинет рентгеновский компьютерной томографии и (или) кабинет магнитно-резонансной томографии.

В приложении №2 к Положению №543н установлены рекомендуемые штатные нормативы поликлиники, в том числе, врача-рентгенолога - 1 должность на 25 должностей врачей, ведущих амбулаторный прием.

Приказ Минздрава России от 9 июня 2020 г. № 560н утверждены Правила проведения рентгенологических исследований (далее - Правила №560н), согласно п. 2 которых рентгенологические исследования проводятся в целях: распознавания физиологических и патологических состояний, установления факта наличия либо отсутствия заболеваний, травм, пороков развития для определения диагноза; выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля их осуществления; выявления скрытых форм заболеваний.

Согласно пункту 4 Правил №560н рентгенологические исследования проводятся при наличии медицинских показаний при оказании, в том числе первичной медико-санитарной помощи. Рентгенологические исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно, в том числе в передвижных медицинских комплексах, в дневном стационаре, стационарно, вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации) (п. 5 Правил №560н). Рентгенологические исследования проводятся врачом-рентгенологом или рентгенолаборантом (п. 10 Правил N 560н).

Из пункта 2 Устава ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» следует, что целями деятельности учреждения являются организация оказания медицинской помощи населению области, оказание медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико- биологическим агентством организаций и территорий, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также медико-санитарное и медико-биологическое обследование спортсменов сборных команд РФ и их ближайшего резерва.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» предметом деятельности Учреждения является оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи при оказании первичной помощи в амбулаторных условиях в установленном порядке и т.д.

Согласно выписке из реестра лицензий ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская фармацевтическая деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь и первичную доврачебную медико-санитарную помощь.

Также в ходе судебного заседания представитель ответчика указывала, что врачи-рентгенологи и рентгенолаборанты могут осуществлять медицинскую деятельность, как в здании поликлиники, так и в здании больницы, в зависимости от объема, работы, определяемый для них утвержденными расчетными нормами.

В соответствии с утвержденным и согласованным 27.12.2023 штатным расписанием, по состоянию на 01.01.2024 утверждена структура ОГБУЗ «Губкинская городская больница», в состав которой рентгенологический кабинет входит как вспомогательное лечебно-диагностическое отделение, основными задачами и функциями которого являются оказание комплексной квалифицированной диагностической помощи детскому населению, повышение доступности оказываемых услуг., в том числе неотложной и плановой медицинской помощи.

Рентгенологический кабинет является структурным подразделением детской больницы.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. №99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. №1183н (п.3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подп. "а", "д" и "з" п. 2 Постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подп. "б", "е" и "и" п. 2 Постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в подп. "б" и "е" п.2 Постановления №2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

В ходе судебного разбирательства представители ответчика указывали, что истцам было отказано в получении специальных социальных выплат, предусмотренных Правительством РФ от 31.12.2022 №2568.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления N 2568.

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

ОСФР по Белгородской области в письменном отзыве указало, что ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» реестры для назначения специальной социальной выплаты на истцов в ОСФР по Белгородской области не предоставляло.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что трудовая функция, должность и организация, к которой истцы принадлежат, подпадают под действие подпунктов "б" и "е" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568.

При этом факты того, что истцы, по утверждению работодателя, не входят в структуру поликлиники учреждения, оказывают не только первичную медико-санитарную помощь и не классифицированы в штатном расписании по видам оказываемой медицинской помощи, не имеет юридического значения, так как данные условия не указаны, а нормативно-правовом акте, дающем право на социальную выплату, как обязательные или ограничивающие право.

Данное право устанавливается без каких-либо дополнительных условий.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата истцам не назначена, они не включены в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ОГБУЗ «Губкинска ГДБ» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части обязания установления социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года №2568 для истца (врача рентгенологов) и истцов (рентгенолаборантов), а также обязании включить данные об истцах в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2022 г. №2568 со дня возникновения права на ее назначение.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в целях своевременного исполнения решения суда, суд, считает возможным установить срок его исполнения для ответчика в течении двадцати дней с момента вступления в законную силу.

Вместе с тем, суд находит требования истцов об обязании ответчика установить размер специальной социальной выплаты врачу – 14500 рублей, а рентгенолаборантам – 6500 рублей в месяц, преждевременными.

Анализ установленных по делу обстоятельств в совокупности с исследованными доказательствами, позволяет суду прийти к выводу, что истцы относятся к категории медицинских работников, указанных в подп. "д" п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 и имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. Из указанного пункта Постановления не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием районных больниц. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н.

Доказательств того, что истцы не были включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и не получали её с января 2023 года по настоящее время по объективным причинам организационно-технического характера, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истцы имеют право на получение мер дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание положения пункт 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так как истцам, как специалистам со средним медицинским образованием районной больницы, исходя из исполнения ими трудовой функции, установленной трудовым договором, суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 определен размер ежемесячной специальной социальной выплаты в сумме 6500 рублей, а врачу 14500 рублей, то данные о них должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты за период с января 2023 года по настоящее время и направлен в отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области для осуществления данной выплаты.

Поскольку реестры с данными истцов, как работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Белгородской области с января 2023 года по настоящее время не направлялись, следовательно, обязанность по их выплате, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, не наступила.

Установление истцам ежемесячной специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 как медицинским работникам с высшем и средним медицинским образованием, исходя из исполнения ими трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце со дня возникновения права, с 01.01.2023, входит в компетенцию работодателя.

При этом суд считает, что требования истцов об установлении ежемесячной специальной социальной выплаты в определенном размере, удовлетворению не подлежат, заявлены преждевременно, учитывая, что право истцов на конкретный размер недоплаченной социальной выплаты ответчиком не нарушено.

В данном случае нарушено право истцов на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, начиная с 01 января 2023 года и на включение их в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на её назначение - с 01 января 2023 года, с направлением реестра в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области.

Принимая во внимание способы защиты нарушенного права, установленные в статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, восстановлением права истцов будет являться установление права истцов на вышеуказанную социальную выплату и возложение на ответчика обязанности начиная с 01 января 2023 года включить их в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, с направлением реестра в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат.

В случае, если ответчик начисление специальной социальной выплаты произведен неправильно, возможна защита такого права истцов в суде.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, основанием для удовлетворения данных требований работника является установление в судебном заседании факта нарушения трудовых прав работодателем.

В судебном заседании нашло подтверждение нарушение ответчиком трудовых прав истцов, что влечет за собой материальную ответственность работодателя в соответствии со ст. 237 ТК РФ.

Определяя размер суммы подлежащей взысканию с ответчика в пользу каждого из истцов в счет компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. Соглашением сторон трудового договора размер компенсации морального вреда не определен. Исходя из обстоятельств дела, изложенных выше, учитывая объем и характер причиненных истцам нравственных страданий, период с которого истцы имели право на специальную социальную выплату медицинским работникам, а также требований разумности и справедливости, суд считает размер компенсации морального вреда, заявленный истцами, соответствующий его реальному объему и считает возможным взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 10000,00 рублей.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.1 ч.1 ст.333.26 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым Кодексом РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с чем, с ответчика ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» на основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 61 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета Губкинского городского округа государственная пошлина, рассчитанные судом с учётом требований имущественного и неимущественного характера на основании п.п.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 1200,00 руб. (300,00 руб. х 4), поскольку истцы в силу ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд с иском освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Губкинская городская детская больница», Министерству здравоохранения Белгородской области об установлении специальной социальной выплаты, включении медицинских работников в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на специальную социальную выплату, предусмотренную пп. «д» п.2 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» как медицинской сестре палатной (постовой) инфекционного отделения, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором с учётом фактически отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяцев, начиная с 01.01.2023 по 26.02.2024 и с 06.03.2024 по настоящее время и обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО3 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат со дня возникновения права на её назначение – с 01.01.2023.

Признать за ФИО4 право на специальную социальную выплату, предусмотренную пп. «д» п.2 Постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» как медицинской сестре палатной (постовой) инфекционного отделения, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором с учётом фактически отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяцев, начиная с 01.01.2023 по 25.08.2023 и с 06.09.2024 по настоящее время и обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО4 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат со дня возникновения права на её назначение – с 01.01.2023.

Признать за ФИО5 право на специальную социальную выплату, предусмотренную пп. «д» п.2 Постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» как медицинской сестре процедурной инфекционного отделения, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором с учётом фактически отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяцев, начиная с 01.01.2023 по настоящее время и обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО5 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат со дня возникновения права на её назначение – с 01.01.2023.

Признать за ФИО6 право на специальную социальную выплату, предусмотренную пп. «д» п.2 Постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» как медицинской сестре палатной (постовой) инфекционного отделения, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором с учётом фактически отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяцев, начиная с 01.01.2023 по 26.04.2024 и с 06.05.2024 по настоящее время и обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО6 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат со дня возникновения права на её назначение – с 01.01.2023.

Признать за ФИО7 право на специальную социальную выплату, предусмотренную пп. «д» п.2 Постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» как медицинской сестре палатной (постовой) инфекционного отделения, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором с учётом фактически отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяцев, начиная с 01.01.2023 по настоящее время и обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО7 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат со дня возникновения права на её назначение – с 01.01.2023.

Признать за ФИО8 право на специальную социальную выплату, предусмотренную пп. «д» п.2 Постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» как медицинской сестре палатной (постовой) инфекционного отделения, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором с учётом фактически отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяцев, начиная с 01.01.2023 по настоящее время и обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО8 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат со дня возникновения права на её назначение – с 01.01.2023.

Признать за ФИО10 право на специальную социальную выплату, предусмотренную пп. «д» п.2 Постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» как медицинской сестре палатной (постовой) инфекционного отделения, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором с учётом фактически отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяцев, начиная с 01.01.2023 по настоящее время и обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО10 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат со дня возникновения права на её назначение – с 01.01.2023.

Признать за ФИО9 право на специальную социальную выплату, предусмотренную пп. «д» п.2 Постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» как санитарке инфекционного отделения, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором с учётом фактически отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяцев, начиная с 01.01.2023 по 23.06.2023 и с 05.07.2023 по настоящее время и обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО9 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат со дня возникновения права на её назначение – с 01.01.2023.

В соответствии со ст. ст. 204, 206 ГПК РФ в целях своевременного исполнения решения в вышеуказанной части установить ответчику Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) срок его исполнения в течение 20 (двадцати дней) с момента вступления в законную силу.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО4 СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО5 (СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО6 (СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО7 (СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО8 (СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО10 (СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО9 (СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ» государственную пошлину в размере 24000 (двадцать четыре тысячи) рублей.

В остальной части исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Губкинская городская детская больница», Министерству здравоохранения Белгородской области об установлении специальной социальной выплаты, включении медицинских работников в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: И.Ф. Комарова