Решение № 2-1452/2018 2-1452/2018 ~ М-943/2018 М-943/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1452/2018

дело № 2-1452/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арзамас 23 мая 2018 г.

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи С.А.Лелёкина,

при секретаре Костылевой Н.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Спиридонова Д.В., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в стаж спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в стаж спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району <дата> № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не включены, в частности, периоды работы с <дата> по <дата> (3 года 9 мес. 6 дней), с <дата> по <дата> (9 лет 1 мес. 18 дней), с <дата> по <дата> (4 мес. 28 дней) в качестве медсестры, фельдшера здравпункта в ГУ Арзамасская воспитательная колония, так как данное структурное подразделение Списками не предусмотрено и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (1 год 1 день) в качестве фельдшера здравпункта на поселке ГУ Арзамасская воспитательная колония, так как данное структурное подразделение Списками не предусмотрено и согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнялась. Считает невключение указанных периодов в специальный стаж незаконным и просит суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с <дата> по <дата> (3 года 9 мес. 6 дней), с <дата> по <дата> (9 лет 1 мес. 18 дней), с <дата> по <дата> (4 мес. 28 дней) в качестве медсестры, фельдшера здравпункта в ГУ Арзамасская воспитательная колония; с <дата> по <дата> (1 год 1 день) в качестве фельдшера здравпункта на поселке ГУ Арзамасская воспитательная колония; признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», содержащийся в решении <дата> №, обязать ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель адвокат Спиридонов Д.В. исковые требования поддержали, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области ФИО2 иск не признала, указав, что данное структурное подразделение Списками не предусмотрено и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, в период работы истицы с <дата> по <дата> (1 год 1 день) в качестве фельдшера здравпункта на поселке ГУ Арзамасская воспитательная колония согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнялась.

Выслушав объяснений участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На момент обращения в пенсионный орган ФИО1 была предоставлена справка ФКУ Арзамасская воспитательная колония № <дата>, уточняющая работу в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно указанной справке ФИО1 работала в Арзамасской воспитательно-трудовой колонии в должности медсестры здравпункта с <дата> (приказ № <дата>) по <дата> (приказ № <дата>), в должности фельдшера здравпункта на поселке с <дата> (приказ № <дата>) по <дата> (приказ № <дата>); в должности фельдшера медицинской части с <дата> (приказ № <дата>) по <дата> (приказ№ <дата>).

Решением ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району <дата> № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемого специального стажа с указанием на то, что специальный стаж работы на дату обращения <дата> составляет 15 лет 08 мес. 08 дней. Спорные периоды работы с <дата> по <дата> (3 года 9 мес. 6 дней), с <дата> по <дата> (9 лет 1 мес. 18 дней), с <дата> по <дата> (4 мес. 28 дней) в качестве медсестры, фельдшера здравпункта в ГУ Арзамасская воспитательная колония не включены в стаж, так как данное структурное подразделение Списками не предусмотрено и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; период работы с <дата> по <дата> (1 год 1 день) в качестве фельдшера здравпункта на поселке ГУ Арзамасская воспитательная колония не был включен ответчиком, так как данное структурное подразделение Списками не предусмотрено и согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнялась.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы ФИО1 до <дата>, т.е. до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается трудовой книжкой и уточняющей справкой работодателя.

Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до 01.01.1992 в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, здравпункты, в разделе "наименование должностей" - должности медицинских сестер, фельдшеров.

Таким образом, работа истицы в должности медсестры здравпункта в Арзамасской воспитательно-трудовой колонии с <дата> до <дата> подлежит включению в специальный медицинский стаж.

Согласно Списку профессий и должностей от <дата> N 464, подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата>, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

ГУ Арзамасская воспитательная колония не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений, в связи с чем период работы ФИО3 с <дата> по <дата> обоснованно не включен ответчиком в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> и подлежащих применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с <дата> по <дата>, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Период работы ФИО1 в ГУ Арзамасская воспитательная колония в должности фельдшера здравпункта с <дата> по <дата> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 за этот период отсутствует указание на условие для досрочного назначения страховой пенсии.

Сведения об особых условиях труда истицы в период работы с <дата> по <дата> переданы работодателем ГУ Арзамасская воспитательная колония и отражены в ее индивидуальном лицевом счете с кодом льготы 28-ГД.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, предусмотрены наименования должности «фельдшер», «медицинская сестра».

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Учитывая изложенное, а также сведения персонифицированного учета ФИО1, суд находит подлежащим удовлетворению требование истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с <дата> по <дата>

Материалами дела не подтвержден факт выполнения истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в период работы с <дата> по <дата>, что предусмотрено п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В связи с изложенным, указанный период не подлежит включению в специальный стаж ФИО1

С учетом данных о специальном трудовом стаже истицы на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области ФИО1 не приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области № <дата>

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в стаж спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,периоды работы в должности медсестры здравпункта в Арзамасской воспитательно-трудовой колонии с <дата> по <дата>, в должности фельдшера здравпункта в ГУ Арзамасская воспитательная колония с <дата> по <дата>

В остальной части иска ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в стаж спорных периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья С.А.Лелёкин