Решение № 3А-140/2018 3А-140/2018~М-16/2018 М-16/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 3А-140/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации



дело №3а -140/18
14 июня 2018 года
г. Владикавказ
Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

судьи Багаевой С.В.,

при секретаре Гуляровой Ж.С.

с участием представителей административного истца ООО «Магас» - ФИО1, представителя административного ответчика Правительства РСО-Алания – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сельскохозяйственного производственного кооператива «Магас» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Правительству РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по РСО-Алания, АМС Пригородного района РСО-Алания об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

у с т а н о в и л :

06 марта 2018г. в Верховный Суд РСО-Алания поступило и принято к производству суда административное исковое заявление СПК «Магас», в котором административный истец просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... с правой и левой стороны строящейся автодороги на г.Магас и Алханчуртским каналом на 30 октября 2017г. в размере 1331000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержал, и просил с учетом уточнений установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 2993393 рублей, исходя из заключения судебной оценочной экспертизы.

В обоснование иска указано следующее.

Административному истцу на праве аренды по договору .... принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... с правой и левой стороны строящейся автодороги на г.Магас и Алханчуртским каналом. Право аренды зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.12.2017г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет 10626 417 рублей 44 коп.

По заказу СПК «Магас» был составлен Отчет ... об оценке рыночной стоимости земельного участка ... и согласно отчету рыночная стоимость земельного участка составляет 1 331000 рублей.

Наличие такого несоответствия является нарушением прав общества как арендатора земельного участка, оплачивающего арендную плату за земельный участок, которая зависит от размера кадастровой стоимости.

Представитель Правительства РСО-Алания ФИО4 заявленные требования не признала.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Управления Росреестра по РСО-Алания, АМС Пригородного района РСО-Алания в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, письменный отзыв на исковой заявление не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона №135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости определен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно договору аренды земельного участка .... с АМС Пригородного района РСО-Алания СПК «Магас» владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером ... с правой и левой стороны строящейся автодороги на г.Магас и Алханчуртским каналом. Право аренды зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания.

Арендная плата за пользованием земельным участком в соответствии с условиями договора исчисляется, исходя из кадастровой стоимости названного земельного участка.

Административным истцом представлен отчет ... из которого следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка и составляет 1331 000 рублей по состоянию на 30.10.2017г.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания Магометов А.А., в ранее проведенном судебном заседании по вопросу о дате, на которую определена кадастровая стоимость спорного земельного участка, пояснил следующее.

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, и ему была присвоена категория земель сельскохозяйственного назначения, вид использования для выращивания сельхозпродукции в 2014г. Стоимость земельного участка составляла 95311,72 руб. В 2017г. истец обратился с заявлением об изменении вида использования. На основании постановления АМС Пригородного района РСО-Алания ... г.земельный участок на сегодняшний день имеет категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. По состоянию на 20 октября 2017г. стоимость объекта составляет 10626417,44 руб. Изменение кадастровой стоимости земельного участка связано с изменением вида использования земель.

Таким образом, дата, по состоянию на которую определена рыночная стоимость земельного участка, это дата, когда земельный участок был поставлен на кадастровый учет с измененным видом использования – 30 октября 2017г.

В порядке досудебного порядка разрешения спора административный истец 23 ноября 2017г. обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания. Решением комиссии от 28 декабря 2017г. №187 заявление СПК «Магас» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... с правой и левой стороны строящейся автодороги на г.Магас и Алханчуртским каналом, отклонено.

Согласно п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

В рассматриваемом случае вопрос о реальной рыночной стоимости земельного участка касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, и должен быть проверен судом, поэтому для более полного, объективного исследования обстоятельств административного дела и определения рыночной стоимости земельного участка судом по ходатайству представителя административного истца была назначена оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... с правой и левой стороны строящейся автодороги на г.Магас и Алханчуртским каналом по состоянию на 30 октября 2017г.

Согласно заключению эксперта ООО «ВладАудит» ... об оценке рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 30.10.2017г. составляет 2993 393 руб.

Таким образом, рыночная стоимость спорного земельного участка определена больше, чем в отчете, представленном административным истцом в суд с административным исковым заявлением.

Суд, решая вопрос о размере кадастровой стоимости земельного участка, исходит из оценки, данной экспертом ООО «ВладАудит», как наиболее приближенной к той, которая изначально была определена в качестве кадастровой стоимости, с которой согласился и представитель административного истца и просил установить кадастровую стоимость в размере, определенной в заключении оценочной экспертизы

Согласно пп.1 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Административный истец СПК «Магас», как арендатор спорного земельного участка, арендная плата за который рассчитывается, исходя из его кадастровой стоимости, вправе оспорить в судебном порядке его кадастровую стоимость. Требования, заявленные административным истцом, подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость следует установить согласно определенной экспертом действительной рыночной стоимости земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Сельскохозяйственного производственного кооператива «Магас» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... с правой и левой стороны строящейся автодороги на г.Магас и Алханчуртским каналом по состоянию на 30 октября 2017г. в размере 2993393 (два миллиона девятьсот девяносто три тысячи триста девяносто три) рубля.

Датой подачи Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Магас» заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, считать дату обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания – 21 декабря 2017г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Багаева

Судья С.В. Багаева