Решение № 12-1128/2019 77-305/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-1128/2019

Судья Латыпова Р.Р. УИД 16RS0045-01-2019-004174-69

Дело № 12-1128/2019

Дело № 77-305/2020


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрел жалобу ФИО2 на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Хайруллину С.Р., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 29 ноября 2019 года № .... директор общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО) «УК ЖКХ Авиастроительного района» ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за нарушение пунктов 26, 26.1, 26.4, 27 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 декабря 2019 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного ФИО2 штрафа снижен до 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО2 просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 26, 26.1, 26.4, 27 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, содержание фасадов зданий, сооружений включает:

- своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску;

- восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы.

В состав элементов фасадов зданий и сооружений, подлежащих содержанию, входят:

4) плоскости стен;

7) архитектурные детали и облицовка (элементы декоративно-художественного оформления, колонны, пилястры, розетки, капители, фризы, пояски и др.).

Из материалов дела усматривается, что 7 октября 2019 года в 10 часов 28 минут уполномоченным лицом административного органа выявлено нарушение пунктов 26, 26.1, 26.4, 27 Правил благоустройства города Казани, допущенное директором ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» ФИО2, а именно не осуществлен ремонт фасада <адрес>

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом, составленным главным специалистом отдела контроля за содержанием территории Управления административно-технической инспекции исполкома города Казани ФИО3, с приложенными фотоматериалами места совершения административного правонарушения, и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Такими действиями (бездействием) нарушаются требования пунктов 26, 26.1, 26.4, 27 Правил благоустройства города Казани, они образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

ФИО2, будучи директором ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района», обладает организационно-распорядительными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 КоАП РФ, привлечен к ответственности как должностное лицо.

ФИО2 назначен минимальный штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется. Также невозможно назначение наказания в виде предупреждения, ФИО2 привлекается к административной ответственности не впервые, а предупреждение в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ может быть назначено только за впервые совершенные правонарушения.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения Правил благоустройства. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом – главным специалистом отдела контроля за содержанием территории Управления административно-технической инспекции исполкома города Казани ФИО3 в ходе выполнения возложенной на него положением о Муниципальном казенном учреждении «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», утвержденным решением Казанской городской Думы № 28-3 от 29 декабря 2010 года, и должностной инструкцией обязанности по осуществлению ежедневного контроля в виде систематического наблюдения за состоянием объектов благоустройства на закрепленной территории в соответствии с планом основных мероприятий отдела; в процессе проведения проверки информации, поступившей из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений; при проверке сообщений и заявлений физических и юридических лиц, сообщений в средствах массовой информации, сообщений, направленных на официальный портал Мэрии города Казани и через специальные интернет-системы.

Другой довод жалобы основывается на том, что облицовка части фасада, ненадлежащее состояние которой вменяется в вину заявителю, была произведена владельцем нежилых помещений - МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования города Казани", она не входит в состав общедомового имущества многоквартирного дома, которым управляет ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района». Этот вывод отвергается судом, как не подтвержденный достаточными доказательствами. Защитник ФИО2 в судебном заседании не отрицал, что при принятии жилого дома в управлении ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» облицовка части дома уже была произведена и дом принят в управление в таком виде. Фасад дома, часть которого облицована плиткой, входит в состав общедомового имущества, за надлежащее состояние которого несет ответственность управляющая компания. Сведений о том, что ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» оговорила какие ли бы изъятия при принятии общедомового имущества в управление в материалах дела не имеется.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья: