Решение № 2А-150/2023 2А-150/2023~М-139/2023 М-139/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 2А-150/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года с. Б.Солдатское

Большесолдатский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевлякова В.И., при секретаре Коротких Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по Суджанскому, Беловскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации и пользования специального права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Суджанскому, Беловскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации и пользования специального права управления транспортными средствами, до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены таких ограничений.

В обоснование требований указала, что в ОСП на исполнении находятся исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения административный штраф в размере 5000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения административный штраф в размере 5000 рублей; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения административный штраф в размере 5000 рублей. Общая сумма задолженности составляет 15000 рублей. Должник ФИО5 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, постановления направлены в личный кабинет Единого портала госуслуг, которые прочитаны должником. Должник, в установленный для добровольного исполнения срок требования не исполнил, сведений об оплате штрафов не представил. Должником не подтверждено, что нарушение сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и №. Документов на основании которых временное ограничение на пользование специальным правом, а также временное ограничение на выезд из РФ не может быть применено, должником судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Ссылаясь на положения ст.ст.64, 67, 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит административные исковые требования удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Суджанскому, Беловскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО1 в судебное заседания не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица – ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 приведенного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1).

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 67 вышеуказанного Закона если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации и временно ограничен на пользование специальным правом.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом суд, исходя из положений ч. 1, 4 ст. 67, ч.4 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить, перечень случаев, при которых ограничения не могут применяться. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность ограничений требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из представленных материалов постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в сумме 5000 рублей (л.д.14). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Суджанскому, Беловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении в размере 5000 рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения пять дней со дня получения постановления о возбуждении ИП, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении ИП в банке данных, либо иного извещения или постановления о возбуждении ИП вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.12.9 КоАП РФ с назначением штрафа в сумме 5000 рублей (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Суджанскому, Беловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении в размере 5000 рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения пять дней со дня получения постановления о возбуждении ИП, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении ИП в банке данных, либо иного извещения или постановления о возбуждении ИП вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в сумме 5000 рублей (л.д.20). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Суджанскому, Беловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении в виде штрафа в размере 5000 рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения пять дней со дня получения постановления о возбуждении ИП, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении ИП в банке данных, либо иного извещения или постановления о возбуждении ИП вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг.

Должник ФИО2 уведомлен о возбуждении исполнительных производств. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику в личный кабинет Единого портала государственных услуг, которые им прочитаны (л.д. 13, 19, 22).

Согласно информации, представленной УМВД России по <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ФИО2 значится зарегистрированным по месту жительства: <адрес> (л.д. 43).

Таким образом, по возбужденным исполнительным производствам должник не принимает мер к погашению имеющейся у него задолженности, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Закона, исключающих возможность установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом, обязанность по предоставлению которых возложена на административного ответчика, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически имеет место уклонение должника от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к их фактическому исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для временного ограничения должника ФИО2 специального права управления транспортными средствами и права выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Суджанскому, Беловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством и установлении временного ограничения на выезд из РФ - удовлетворить.

Установить временное ограничение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в САО <адрес>, на выезд из Российской Федерации и в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством - автомобилем, водительское удостоверение «серия и №» до исполнения требований исполнительных производств: №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.И. Шевляков