Решение № 2-1299/2017 2-1299/2017~М-914/2017 М-914/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1299/2017

Дело № 2-1299/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 31 мая 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО5 и ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 17.03.2016 г. ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 01.06.2016 г. (протокол № от 26.05.2016 г.) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев) и страхового стажа (25 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 составляет 10 лет 09 месяцев, страховой стаж 26 лет 02 месяца 03 дня. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Д.А.АБ., ответчиком не был включен период с 27.04.1980 г. по 28.05.1982 г. прохождения службы по призыву в вооруженных силах СССР. С решением комиссии истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что период прохождения службы в Вооруженных Силах Союза ССР подлежит включению в стаж на основании Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, поскольку до службы по призыву в состав Вооруженных Сил СССР был занят на работах с тяжелыми условиями труда, работал в должности, дающей ему право на назначение пенсии по старости досрочно. В этой связи ФИО1 просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж период с 27.04.1980 г. по 28.05.1982 г. прохождения службы по призыву в вооруженных силах СССР; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права; взыскать расходы по оплате госпошлины 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 10000 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности 1000 руб.

В судебном заседании представитель истца требования уточнил, просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж период с 27.04.1980 г. по 28.05.1982 г. прохождения службы по призыву в вооруженных силах СССР, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с 24.03.2016 г., взыскать расходы по оплате госпошлины 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 10000 руб.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что включение в стаж работы периода службы в армии предусматривалось ранее действовавшим пенсионным законодательством Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1979 г. № 590, изданного в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» (ст. 60). В соответствии с указанными нормативными актами при назначении пенсии по старости на льготных условиях служба в составе Вооруженных Сил СССР по выбору обратившегося приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом служба, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, предусмотренной в Списках № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. При этом при исчислении специального стажа с учетом пункта 109 Положения № 590 Списки, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, не применяются. Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, каменщики не предусматривались. При оценке пенсионных прав ФИО1 с учетом Списка № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 в специальный стаж не подлежали бы включению периоды работы в качестве каменщика общей продолжительностью 05 лет 07 месяцев 23 дня, что привело бы к уменьшению специального стажа. При этом период службы в Вооруженных Силах был бы учтен в специальный стаж не полностью, а был бы приравнен к учтенному в специальный стаж периоду работы в качестве аппаратчика многостадийного синтеза в цехе № 6 Ивановского ПО «Химпром» продолжительностью 2 месяца 10 дней. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

17.03.2016 г. ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Решением № от 01.06.2016 г. (протокол № от 26.05.2016 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев) и страхового стажа (25 лет) для назначения данного вида пенсии (л.д. 8, 9-14).

По мнению комиссии, стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1, <дата> года рождения, составляет 10 лет 09 месяцев, страховой стаж 26 лет 02 месяца 03 дня.

Комиссией в специальный стаж ФИО1 не включен, в том числе период с 27.04.1980 г. по 28.05.1982 г. прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР.

ФИО1 страховая пенсия по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ назначена с 19.12.2016 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п/п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее Закон) страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона, для мужчин на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 с 27.04.1980 г. по 28.05.1982 г. прохождения службы по призыву в вооруженных силах СССР, что подтверждается военным билетом № от 10.04.1980 г. (л.д. 22).

До прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР ФИО1 работал с 08.02.1980 г. по 17.04.1980 г. в качестве аппаратчика многостадийного синтеза в цехе № 6 по производству органических продуктов, синтезируемых на основе органического, ароматического и гетероциклического сырья в Ивановском производственном объединении «Химпром». Указанный период работы истца включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, что последним не оспаривалось.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

При этом согласно п/п «а» п.3 постановления от 16.07.2014 г. № 665 по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы могут применяться соответствующие положения, в частности п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, при назначении пенсии на льготных условиях (по Списку от 22.08.1956 г. № 1173) к работе на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данном периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом служба, приравниваемая к работе по соответствующему Списку, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

В случае, если работа по Списку от 22.08.1956 г. № 1173 как предшествовала, так и следовала за периодом службы в Вооруженных Силах СССР, а так же имелись другие периоды специального стажа работы, протекавшие до 01.01.1992 г., при определении продолжительности периода службы для включения его в специальный стаж, периоды работы по Списку должны быть просуммированы.

В силу Разъяснений № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку согласно записям в трудовой книжке истец до призыва в ВС СССР трудился на работах, предусмотренных Списком № 1, которая по решению комиссии УПФ РФ включена в стаж работы истца, то служба в армии подлежит включению в специальный стаж.

Действительно, абз. 5 п. 109 Положения предусматривалось правило о том, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами представителя истца в части того, что содержащийся в абз. 5 п. 109 Положения запрет на превышение периодов приравниваемых к работе, дающей право на льготную пенсию, не поставлен в зависимость наличия стажа работы (в особых условиях труда), которая предшествовала периоду службы, либо непосредственно следовала за окончанием службы.

Из буквального толкования абз. 5 п. 109 Положения следует, что воля законодателя направлена на недопустимость превышения приравниваемых периодов работы или другой деятельности, над имеющимся стажем работы в особых условиях труда, исчисленным на дату обращения за назначением пенсии.

Специальный стаж работы истца (без учета периода службы) по Списку № 1, Списку № 2 согласно решению УПФ РФ № от 01.06.2016 г. составляет 10 лет 09 месяцев 03 дня. Период деятельности, приравненной к работе, дающей право на досрочную страховую пенсию - 2 года 01 месяц 02 дня. Продолжительность периода службы (02-01-02) не превышает продолжительность имеющегося у истца стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях (10-09-03).

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий.

Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на этого права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период работы ФИО1 с 08.02.1980 г. по 17.04.1980 г. в качестве аппаратчика многостадийного синтеза в цехе № 6 по производству органических продуктов, синтезируемых на основе органического, ароматического и гетероциклического сырья в Ивановском производственном объединении «Химпром», который имел место до службы в Вооруженных Силах СССР, включен в специальный стаж истца на основании Списка № 2, то имеются правовые основания для приравнивания периода службы к работе с тяжелыми условиями труда, и как следствие включение указанного периода в специальный стаж истца.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер деятельности ФИО1 до периода прохождения службы в ВС СССР, прохождение службы в Вооруженных Силах СССР, исковые требования о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода прохождения службы подлежит удовлетворению.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периода с 27.04.1980 г. по 28.05.1982 г. прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент рассмотрения дела в суде составляет 12 лет 06 месяцев (при достижении 55 лет), страховой стаж более 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, у ФИО1 право на пенсию возникает при достижении 55 лет, то есть <дата>, обратился ФИО1 в УПФ РФ – 17.03.2016 г.

Таким образом, суд считает, что право на назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда, предусмотренной п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ у ФИО1 возникло 24.03.2016 г.

При таких обстоятельствах, требования истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы ответчика в обосновании своей позиции по заявленному к нему иску так же не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку не опровергают доводов последнего.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300руб. (л.д. 3-4), которая с учетом удовлетворения исковых требований подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что между ФИО1 и адвокатом ИГКА № 1 ФИО2 заключено соглашение на оказание юридических услуг. Расходы на оплату услуг представителя составили в общем 10 000 руб., что подтверждается квитанцией № от 05.04.2017 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом произведены расходы по оплате услуг представителя, а также о наличии связи между понесенными истцом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 2, 35 ГПК РФ, ст.ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, ст.ст. 111, 112 КАС РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, учитывая позицию Конституционного суда РФ, изложенную в определениях от 20.10.2005г. № 355–О–О, 22.03.2011г. № 361-О-О, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, объем выполненных представителем работ по заключенному сторонами договору, временных затрат представителя истца, количество судебных заседаний, в которых непосредственное участие осуществлял представитель, соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, заявление со стороны ответчика о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов, с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб. в пользу ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период:

с 27.04.1980 г. по 28.05.1982 г. – прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пении по старости, предусмотренной п/п 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.03.2016 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2017 г.