Решение № 2А-109/2019 2А-109/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-109/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск 12 августа 2019 г.

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Камынина Ю.П.,

с участием помощника прокурора Спасского района Пензенской области Елизарова С.С.,

при секретаре Основиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОтдМВД России по Спасскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОтдМВД России по Спасскому району Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1, мотивируя тем, что 25 апреля 2014 года ФИО1 был осужден приговором Спасского районного суда Пензенской области по ч.3 ст.30 п.«б» ч.3 ст.228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 06 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, 11 мая 2018 г. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. В период отбытия наказания решением Первомайского районного суда г. Пензы от 29 сентября 2017 г. в отношении него установлен административный надзор на срок 10 лет, с установлением следующих административных ограничений: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время (с 22 до 06 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков. 17 мая 2018 г. он был поставлен на учет в орган внутренних дел, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Спасского районного суда Пензенской области от 21 ноября 2018 г. ФИО1 административные ограничения были дополнены следующими административными ограничениями: до трех в месяц увеличено количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения; установлен запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. После чего ФИО1 неоднократно были совершены правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что он подвергался административной ответственности. В соответствии с ч.ч. 1, 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуально-профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит дополнить в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения и обязать 4 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить выезд за пределы Пензенской области.

Представитель административного истца ОтдМВД России по Спасскому району Пензенской области, по доверенности от 09 августа 2019 г., ФИО2, административное исковое заявление поддержала по основаниям в нём изложенным и пояснила, что 25 апреля 2014 г. ФИО1 был осужден по ч.3 ст.30 п.«б» ч.3 ст.228.1 УК РФ на срок 4 года 06 месяцев лишения свободы, 11 мая 2018 освободился по отбытии срока наказания, в отношении него установлен административный надзор на срок 10 лет, с установлением административных ограничений. 17 мая 2018 г. он был поставлен на учет в орган внутренних дел, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Спасского районного суда Пензенской области от 21 ноября 2018 г. ФИО1 были дополнены административные ограничения. После чего в течение года ФИО1 неоднократно были совершены правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что он подвергался административной ответственности. ФИО1 характеризуется неудовлетворительно. ФИО1 обращался с устным заявлением о выдаче ему маршрутного листа для поездки в г. Москву, но не называл адрес где он будет находиться в г. Москве. Отсутствие адреса препятствовало осуществлению за ним административного надзора. Просит дополнить ранее установленные административные ограничения обязать 4 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить выезд за пределы Пензенской области.

Административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением не согласен, пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы и до настоящего времени официально нигде не трудоустраивался. После дополнения административных ограничений за время административного надзора он совершал административные правонарушения и неоднократно привлекался к административной ответственности, с постановлениями был согласен, наказание отбыл. Возражает против дополнения административных ограничений, так как это будет препятствовать выезду для трудоустройства.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав по делу доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что приговором Спасского районного суда Пензенской области от 25 апреля 2014 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 06 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 УК РФ в его действиях признан опасный рецидив преступлений.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока 11 мая 2018 г.

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Пензы от 29 сентября 2017 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, при этом установлены административные ограничения: 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время (с 22 до 06 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков.

17 мая 2018 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Спасскому району в связи с установленным в отношении него административным надзором, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ.

17 мая 2018 года ФИО1 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений.

В период срока административного надзора ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Решением Спасского районного суда Пензенской области от 21 ноября 2018 г. ФИО1 административные ограничения были дополнены следующими административными ограничениями: до трех раз в месяц увеличено количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения; установлен запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

После чего, в период срока административного надзора ФИО1, продолжил совершать административные правонарушения. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: 10 января 2019 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на 10 суток; 25 апреля 2019 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к 20 часам обязательных работ; 04 июля 2019 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на 15 суток; 04 июля 2019 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на 15 суток; 15 марта 2019 г. по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей.

С указанными постановлениями о привлечении к административной ответственности ФИО1 был согласен, не обжаловал, они вступили законную силу.Из справки ГКУ ЦЗН Спасского района следует, что ФИО1 на учете в службе занятости населения в качестве ищущего работу безработного не состоит, пособие по безработице не получает.

Согласно рапорта-характеристики ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, систематически нарушает административные ограничения, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица (т.е. в отношении которого устанавливается административный надзор), административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным административным ограничением.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1, после установления ему решением Спасского районного суда Пензенской области от 21 ноября 2018 г. дополнительных административных ограничений, в период срока административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, против общественного порядка и общественной безопасности, по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, на учете в качестве безработного не состоит.

Доводы ФИО1 в том, что дополнительные ограничения будут препятствовать его трудоустройству, в том числе и за пределами Пензенской области, суд находит несостоятельными, поскольку со дня освобождения 11 мая 2018 г. он не предпринимал мер к трудоустройству, в службу занятости населения не обращался, ответчиком не представлено каких бы то ни было доказательств о намерении такого трудоустройства, Так, он не указал город и организацию где хотел бы работать, специальность по которой хотел бы работать.

Кроме того орган осуществляющий административный надзор вправе разрешить выезд ФИО1 с целью трудоустройства, с соблюдением порядка установленного приказом МВД Российской Федерации № 818 от 08 июля 2011 г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

На основании изложенного суд считает, что за период после освобождения из мест лишения свободы и установления дополнительных административных ограничений, с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, неоднократно привлекавшегося к административной ответственности, в отношении ФИО1 для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отд МВД России по Спасскому району удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы от 29 сентября 2017 г., следующими административными ограничениями:

- увеличить количество явок на регистрацию и обязать 4 (четыре) раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения;

- запретить выезд за пределы Пензенской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья п/п Ю.П. Камынин

Решение суда в окончательной форме

принято 12 августа 2019 г.

Судья п/п Ю.П. Камынин