Решение № 2-1037/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-1037/2019;)~М-977/2019 М-977/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1037/2019

36RS0034-01-2019-001 798-05

Дело № 2-9/2020

резолютивная часть решения оглашена 21 января 2020г

мотивированное
решение составлено 24 января 2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 21 января 2020 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.

при секретаре Прядко С.И.

с участием прокурора Галушка Ю.А.,

представителя истца ГУ МВД России по <адрес> /ФИО1./, действующей на основании доверенности от <Дата обезличена>г.

ответчика/ФИО2./,

представителя ответчика /ФИО3./, /ФИО4./, действующего на основании доверенности от <Дата обезличена>г.,

3 лица/ФИО4./

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к /ФИО3./, /ФИО2./ о расторжении договора найма жилого помещения, выселении из специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ГУ МВД России по <адрес>) в лице представителя /Пеньковой И.Н./ обратилось в суд с иском к ответчикам /ФИО3./, ФИО16.о расторжении договора найма жилого помещения, выселении из специализированного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, в обоснование иска истец указал, что/ФИО3./, уроженка <адрес>, гражданка Российской Федерации, в ходе разрешения кризиса в Чеченской Республике покинула постоянное место проживания – <адрес>, в 1992г. прибыла вместе с членами своей семьи мужем /ФИО2./, сыном /ФИО4./ на территорию Воронежской области г. Воронеж. <Дата обезличена> г.отделом по труду и занятости населения администрации города Воронежа семья /ФИО3./ зарегистрирована в качестве вынужденных переселенцев.<Дата обезличена>г./ФИО3./ подано заявление о постановке ее семьи (она, муж, сын) на учет нуждающихся в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев. Управлением по делам миграции ГУ МВД России по <адрес>, на основании решения комиссии от <Дата обезличена>г. семье /ФИО3./ выдано направление на временное проживание в жилом помещении из фонда для временного поселения вынужденных переселенцев для заселения в двухкомнатную <адрес>, выдан смотровой талон для осмотра жилого помещения по указанному адресу. <Дата обезличена>г. с /ФИО3./ заключен типовой договор найма жилого помещения для временного поселения вынужденных переселенцев. <Дата обезличена>г. в связи с предоставлением временного жилья семья /ФИО3./ переехала в г.Россошь Воронежской области, зарегистрированы, и проживают в <адрес>.57 <адрес>.

<Дата обезличена>г. на основании постановления главы администрации Россошанского муниципального района Воронежской области семья /ФИО3./, составом 2 человека (она, муж), проживающая во временном жилом фонде принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.<Дата обезличена> Департаментом строительной политики <адрес> семье вынужденной переселенки /ФИО3./ выдан государственный жилищный сертификат (ГЖС) для приобретения жилья для постоянного проживания. /ФИО3./ и /ФИО2./ в общую долевую собственность приобрели жилое помещение по адресу <адрес>.

/ФИО3./ подписано обязательство о расторжении договора социального найма жилого специализированного помещения и об освобождении со всеми членами семьи, занимаемого жилого помещения в 2 месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, сдать в установленном законодательством РФ порядке жилое помещение из 2-х комнат 56,6 кв.м. в <адрес> вг.<адрес>, но до настоящего времени указанное жилое помещение семьей /ФИО3./ не освобождено.

Истец просит суд расторгнуть договор найма жилого помещения, заключенный с /ФИО3./, выселить /ФИО3./, /ФИО2./ из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по <адрес> /ФИО1./ требования поддержала в полном объеме.

Ответчик /ФИО2./ требования не признал, в иске просит отказать.

Представитель ответчика /ФИО3./ –/ФИО4./ в судебном заседании требования не признал, в иске просит отказать, указал на отсутствие правовых оснований для выселения супругов /ФИО3./ из жилого помещения.

Определением Россошанского районного суда <Дата обезличена>г. в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен/ФИО4./

В судебном заседании 3 лицо заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора /ФИО4./ в иске просит отказать, указал на нарушение его жилищных прав.

Выслушав стороны, заключение прокурора,изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке вынужденными переселенцами и беженцами.

Согласно ст. 97 ЖК РФ жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами.

Фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, как указано в Законе РФ от 19.02.1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", предназначен для проживания вынужденных переселенцев в течение срока действия статуса вынужденного переселенца (п. 1 ст. 11); вынужденный переселенец утрачивает право на проживание при утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца (п. 3 ст. 6); в случае утраты лицом статуса вынужденного переселенца или в случае лишения лица статуса вынужденного переселенца данное лицо обязано освободить жилое помещение, предоставленное ему из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев (п. 6 ст. 9).

На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации определяются Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 4530-1 решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 названного Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации (пункт 4 статьи 5 Закона N 4530-1).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Закона N 4530-1 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (пункт 1), а также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (пункт 2, далее - Правила), который в пункте 5 устанавливают категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в оперативном управлении ГУ МВД России по Воронежской области находится <адрес> в <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена>, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 132,139).

<Дата обезличена> междуУправлением по делам миграции ГУВД <адрес>, и /ФИО3./, являющейся вынужденным переселенцем, на основании решения от <Дата обезличена> № заключен договор найма жилого помещения для временного поселения вынужденных переселенцев, согласно которому /ФИО3./ на семью из трех человек /ФИО2./ –муж, /ФИО4./ – сын, предоставлено жилое помещение, состоящееиз двух комнат жилой площадью 58,0 кв. м и расположенное по адресу: <адрес>.(л.д.7-9).

<Дата обезличена> между Управлением федеральной миграционной службой России по <адрес> и /ФИО3./ заключен договор найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев по вышеуказанному адресу,согласно которому /ФИО3./ на семью из двух человек /ФИО2./ –муж, предоставлена двух комнатная квартира по адресу: <адрес>.

ОтветчикиСаакянцТ.Т.и/ФИО2./ зарегистрированы в спорной квартире,по адресу: <адрес>.

Согласно приказа Федеральной миграционной службы от <Дата обезличена>г. № «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилому фонду для временного поселения вынужденных переселенцев и о заключении договоров найма», <адрес>, 33 в жилом <адрес> в <адрес>, находящиеся в оперативном управлении Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> отнесены к специализированному жилому фонду для временного поселения вынужденных переселенцев(л.д.137).

<Дата обезличена><адрес> строительной политики <адрес> семье /ФИО3./ в рамках реализации программы«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена>г. № выдан государственный жилищный сертификат (ГЖС) для приобретения жилья для постоянного проживания(л.д.19).

<Дата обезличена> между /ФИО3./ и начальником ГУ МВД России по Воронежской области /ФИО5./ подписано обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) о об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность) (л.д.20-22).

Из решения об утрате статуса вынужденного переселенца, утвержденного начальником ГУ МВД России по <адрес> от <Дата обезличена> следует, что в отношении семьи /ФИО3./ выполнены государственные обязательства по обустройству вынужденных переселенцев.Срок действия статуса вынужденного переселенца истек <Дата обезличена>г.;утрачен статус вынужденного переселенца/ФИО3./ и /ФИО2./(л.д. 133-134).

В адрес /ФИО3./ и /ФИО2./ направлено уведомление об утрате статуса вынужденного переселенца, удостоверения вынужденного переселенца /ФИО3./ и /ФИО2./ признаны недействительными (л.д.135,136).

Из материалов дела, пояснения сторон в судебном заседании следует, что ответчики /ФИО3./,/ФИО2./ являются собственниками по ? доли жилого помещения- квартиры площадью 37,10 кв.м. расположенной по адресу <адрес> (л.д.17,18).

Как следует из пояснения представителя истца/ФИО6./, ответчики утратили статус вынужденного переселенца, получили ГЖС,ответчиком /ФИО3./ подписано обязательство о расторжении договора найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения) в 2 месячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, освободить жилое помещение;приобрели в общую долевую собственность квартиру в <адрес>, однако как указал представитель истца до настоящего времени жилое помещение семьей /ФИО3./ не освобождено.

Доводы представителя ответчика, третьего лица /ФИО4./, ответчика /ФИО2./ о том, что до настоящего времени неизвестно к какому жилищному фонду отнесена спорная квартира, о незаконных требованиях истца о выселении ответчиков судом не могут быть приняты по следующим основаниям.

Учитывая обстоятельства дела, доказательства представленные истцом, и принимая во внимание, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду для временного поселения вынужденных переселенцев, о чемответчики знали с 2008 года, и как установлено в судебном заседании следует из пояснения сторон, Управлением Федеральной миграционной службы по <адрес> во исполнение Приказа № от <Дата обезличена>, ответчикам было предложено заключить договор найма по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г.№, однако договор найма не был заключен, в связи с протоколом разногласия по инициативе семьи /ФИО3./, что ответчик /ФИО2./ в судебном заседании не отрицал.

В настоящее время ответчик /ФИО3./, /ФИО2./ утратили статус вынужденного переселенца, основания для занятия ими квартиры по указанному адресу отсутствуют, поскольку утрата гражданином статуса вынужденного переселенца влечет утрату им права на проживание и обязанность освободить занимаемое помещение.

С решением территориального органа УВМ ГУ МВД России по <адрес> об утрате статуса вынужденного переселенца, ответчики согласились, и как установлено в судебном заседании Решение в установленный законом срок ни в Главное управление по вопросам миграции МВД России, ни в суд не обжаловали.

Доводы ответчика/ФИО2./ с указанием на принятые решенияРоссошанского районного суда от <Дата обезличена>(л.д. 90); от <Дата обезличена>(л.д.93);от <Дата обезличена>(л.д.98) не могут также служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, поскольку правового значения для разрешения данного спора не имеют.

Поскольку предметом данного спора является вопрос о выселении ответчиков в связи с утратой статуса вынужденного переселенца, и выполнением государственных обязательств по обеспечению жильем,доводы ответчика /ФИО2./, представителя ответчика /ФИО4./, о том, чтовыселение из спорного жилого помещения /ФИО3./ инвалида 2 группы без предоставления жилого помещения является нарушением жилищных прав.

Как было сказано выше специализированный жилой фонд для временного поселения вынужденных переселенцев носит строго целевое назначение и предназначен для обеспечения жилищем лиц, признанных в установленном законом порядке вынужденными переселенцами, и членов их семей, а утрата или лишение гражданином статуса вынужденного переселенца, влечет утрату им права на проживание, расторжение договора найма жилого помещения и обязанность освободить занимаемое помещение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении N 917-О-О от 16.07.2009 г., положения действующего законодательства, не предполагающие проживание в жилых помещениях для временного поселения вынужденных переселенцев лиц, утративших статус вынужденных переселенцев, направлены на обеспечение гарантий жилищного обустройства вынужденных переселенцев, как особой категории граждан, нуждающихся в повышенной правовой и социальной защите, и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан, не признанных в установленном законом порядке вынужденными переселенцами или утративших данный статус.

Не состоятельны доводы представителя ответчика /ФИО4./ о том, что выданный государственный жилищный сертификат, ухудшает жилищные условия семьи /ФИО3./, так как государственный жилищный сертификат в размере 1 795 626,00 рублей не позволяет приобрести квартиру по площади равнозначной площади квартиры в которой они проживают сейчас; проживание2 человек в квартире площадью 37,10 кв.м., в том числе и местонахождение (другой город, 14 этаж), не позволяет /ФИО3./ и /ФИО2./ переехать и пользоваться квартирой, по следующим основаниями.

Как было сказано выше, следует из материалов дела семье вынужденного переселенца /ФИО3./выдан государственный жилищный сертификат (ГЖС) в размере 1795 629, 00 рублей для приобретения жилья для постоянного проживания, на лицевой счет /ФИО3./ перечислены средства в счет оплаты договора на приобретение квартиры по адресу <адрес>.

Как следует из пояснения представителя ответчика /ФИО4./, при принятии решения о приобретении квартиры в <адрес> родители, /ФИО3./, исходили из того, что в <адрес> проживают дети и родственники таким образом, право выбора в том числе населенный пункт, площадь, этаж квартиры принадлежало ответчикам /ФИО3./, которые этим правом воспользовались.

Кроме того, согласно п.16(3) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"№ от <Дата обезличена>, условием выдачи сертификата гражданину - участнику ведомственной целевойпрограммы, относящемуся к категории граждан, указанной в подпунктах "б", "з", "и" или "л" пункта 5 настоящих Правил, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное ими и подписанное всеми совершеннолетними членами их семей обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Из приведенных правовых норм видно, что, как Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4530-I-ФЗ "О вынужденных переселенцах", так и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата предусмотрена сдача ранее занимаемого жилого помещения гражданами - участниками подпрограммы и совместно проживающими с ними членами их семей.

Как установлено в судебном заседании, что /ФИО3./ и /ФИО7./ реализовали свое право на обеспечение жильем, путем выраженного ими письменного согласия на получение государственного жилищного сертификата(л.д.21), приобрели за счет средств федерального бюджета в общую долевую собственность жилое помещение,но свое обязательство об освобождении занимаемого спорного жилого помещения не выполнили, суд приходит к выводуо наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ГУ МВД России по <адрес>требований о расторжении договора найма и выселении /ФИО3./, /ФИО7./поскольку утрата гражданином статуса вынужденного переселенца влечет утрату им права на проживание и обязанность освободить занимаемое помещение.

При рассмотрении дела о расторжении договора найма, выселении ответчиков из жилого помещения суд не усматривает нарушения жилищных прав, 3 лица /ФИО4./, поскольку /ФИО4./ в спорной квартире не зарегистрирован и не проживает, следовательно, его доводы в этой части /ФИО4./ не состоятельны.

При принятии решения суд, принимает во внимание состояние здоровья /ФИО3./, которая является инвали<адрес> группы, и приходит к выводу о предоставлении ответчикам срока, в течение которого они должны освободить спорное жилое помещение, поскольку право на жилое помещение выполняет, в том числе, социально значимую функцию и обеспечивает гражданину реализацию ряда основных прав и свобод, гарантированных КонституциейРоссийской Федерации, в связи с чем необходимо дифференцированно подходить к оценке возникающих жизненных ситуаций для исключения необоснованного ограничения конституционных прав и свобод и обеспечить права гражданина в жилищной сфере на уровне, позволяющем реализовать естественную потребность в жилище как необходимом средстве жизнеобеспечения, о чем в своей прецедентной практике указывал Европейский Суд по правам человека.

При подаче искового заявления истец освобождается от уплаты государственной пошлины,на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, учитывая, что /ФИО3./ является инвали<адрес> группы (л.д.177),освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика/ФИО2./

На основании изложенного, руководствуясь ст.56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требованияГлавного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>к /ФИО3./, /ФИО2./ о расторжении договора найма жилого помещения, выселении из специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Расторгнуть договор найма жилого помещения заключенный Управлением федеральной миграционной службы России по <адрес> с /ФИО3./.

Выселить /ФИО3./, /ФИО2./ из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с /ФИО2./ государственную пошлину в доход местного бюджета Россошанского муниципального района Воронежской области в размере 150, 00 (сто пятьдесят) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.С. Фомкина