Решение № 2-1553/2023 2-97/2024 2-97/2024(2-1553/2023;)~М-1354/2023 М-1354/2023 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-1553/2023

Дело № 2-97/2024.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 29 мая 2024 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Шутейниковой Н.А., с участием представителя истцов по доверенности ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-97/2024 по иску ФИО2, ФИО3 к администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района <адрес>, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что ФИО7 и ФИО7 принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06.11.2021.

Согласно плану жилого помещения с экспликацией по состоянию на 01.06.2023, общая площадь жилого помещения составляет 54,1 кв.м.

Также у Истцов имеется справка БТИ по состоянию на 31 июля 2001 года, согласно которой общая площадь жилого помещения составляет 30,9 кв.м.

Причиной расхождения сведений о площади является тот факт, что на основании разрешения на реконструкцию, утвержденному постановлением администрации Семилукского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 26.09.2005 № 157, ФИО8 (наследодателем истцов) в период между 2005 и 2015 годом была осуществлена пристройка жилого помещения.

После завершения реконструкции ФИО8 так и не успел до момента своей смерти обратиться за введением в эксплуатацию результата произведенных работ.

В последующем с уведомлением о завершении реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства обратились в Администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области непосредственно Истцы.

17 августа 2023 за номером RU 36528103-10-2023 было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Причиной отказа стал тот факт, что разрешение на строительство № 190 от 27.09.20 05 утратило свою юридическую силу.

Просят признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый №, сохранив его в реконструированном состоянии с общей площадью 54.1 кв.м., со следующими параметрами: холл - 8.0 кв.м.; жилая комната - 5.1 кв.м.; кухня – 9.4 кв.м.; коридор - 2.9 кв.м.; санузел - 6.3 кв.м.; жилая комната - 22.4 кв.м.

Истцы Щ-ны, их представитель ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддерживают (т. 2 л.д. 10, 11, 116, 146,147,178).

Представители ответчиков администрации Стрелицкого городского поселения, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, ответчики Ч-ны и Теске в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, к чему суд относит и возврат заказной почтовой корреспонденции за истечением срока хранения, ходатайств об отложении не заявлено, ответчики ФИО10 и Теске ранее в судебном заседании признали исковые требования, пояснив, что претензий к истцам не имеют как и общих коммуникаций, представитель администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в заявлении просил провести судебное заседание в свое отсутствие, в разрешении спора полагаются на усмотрение суда (т. 2 л.д. 59,60, 116, 139,140,143,144,145,149,150,151).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для подготовки и своевременной явки, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в разрешении спора полагаются на усмотрение суда (т. 2 л.д.138,141-142, 155).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, так как последними не представлены сведения об уважительности причин неявки до судебного заседания, при отсутствии ходатайств об отложении дела.

Суд выслушав представителя истцов, который требования поддержал, исследовав доводы иска и материалы гражданского дела №2-97/2024, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРН на 08.11.2021, <адрес> по указанному выше адресу принадлежит на праве собственности общей долевой собственности по ? ФИО7 и ФИО7, на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, площадь составляет 30,9 кв.м. (т. 1 л.д.15-22,49-52,69-).

БТИ Семилукского района Воронежской области выдана справка ФИО8 на квартиру от 31.07.2005, данная квартира принадлежала последнему на основании договора купли-продажи от 20.06.2000 № 1247. Согласно экспликации, общая площадь составляет 30,9 кв.м.: 3 кв.м. – прихожая, 5,8 кв.м. – кухня и жилая – 22,1 кв.м. Согласно плана помещения, в состав реконструированной квартиры входит: холл – 8 кв.м., жилая комната – 5, 1 кв.м., кухня – 9, 4 кв.м., коридор – 2,9 кв.м., санузел – 6,3 кв.м., жилая комната – 22,4 кв.м., общая площадь квартиры на настоящий момент - 54,1 кв.м. (т. 1 л.д.23-28).

Истцам выдано уведомление администрацией Семилукского муниципального района Воронежской области о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 17.08.2023 на основании того, что усматриваются признаки дома блокированной застройки, разрешение на строительство № 190 от 27.09.2005 утратило юридическую силу, так как срок его истек 27.09.2008 (т. 1 л.д.29-30).

Администрацией Стрелицкого городского поселения выдано постановление № 157 от 26.09.2005, согласно которого ФИО7 разрешено производить пристройку и перепланировку <адрес>, выполнив условия: заказать в отделе главного архитектора паспорт на пристройку и перепланировку квартиры, по окончании строительных работ сдать в эксплуатацию (т. 1 л.д.31).

ФИО7 получено разрешение на строительство № 190 от 27.09.2005 на срок три года (т. 1 л.д.32).

Имеется план застройки с экспликацией земельного участка (т. 1 л.д.33,34-35).

Представлены также выписки из ЕГРН на <адрес>,<адрес> по указанному выше адресу (т. 1 л.д.73-80).

Согласно регистрационного дела на <адрес>, последняя принадлежит ФИО5, площадь составляет 30,9 кв.м. (т. 1 л.д.84-100, т. 2 л.д.51).

Квартира № принадлежит ФИО6, площадью 30,9 кв.м. (т. 1 л.д.101-178, т. 2 л.д.55-58).

Квартира № принадлежит ФИО4, площадью 30,9 кв.м. (т. 1 л.д.179-214, т. 2 л.д.52-54).

Квартира № на основании договора № 11 на передачу квартиры в собственность от 17.02.2000, переданной в лице главы Стрелицкой поселковой администрации Г-вым на основании Устава о местном самоуправлении поселка Стрелица, принадлежала ФИО11 и ФИО12 по ? доле, площадь составляла 30,9 кв.м., право собственности было зарегистрировано на их имя. ФИО8 на основании договора купли-продажи от 20.06.2000 купил у ФИО13 и ФИО13 <адрес>, площадью 30, 9 кв.м. На основании свидетельства о праве на наследство по закону, после смерти ФИО8, ФИО2 (сын) и ФИО3 (супруга умершего) принадлежит по ? доле в праве собственности (т. 1 л.д.215-246).

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 02.05.2023 утверждены правила землепользования и застройки Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (т. 2 л.д.34-50).

Согласно выводам заключения эксперта ФИО14 № 1059/6-2-24 от 13.05.2024, по функциональному назначению, площади, ширине и высоте помещения исследуемой <адрес> соответствуют требованиям п.4.5, п.6.1 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр) (ред. от 17.05.2023).

По расположению относительно границ земельного участка, исследуемая <адрес> реконструированном виде, соответствует требованиям п. 1.3.10.9 Приказа Управления АиГ Воронежской обл. от 09.10.2017 N 45-01-04/115 (ред. от 13.07.2023) "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области", п 7.1 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", градостроительного регламента территориальной зоны с индексом Ж1/1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами рабочего поселка Стрелица) Правил землепользования и застройки Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, утверждены приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 02.05.2023 № 45-01-04/326, п.2.2.6.8 Решения №118 от 24.12.2014 Совета народных депутатов Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области «Об утверждении местного норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области»», так как расстояние от исследуемой квартиры до границ с соседними земельными участками составляет более 3 м.

По расположению относительно окон жилых помещений (комнат), кухонь и веранд жилых домов до стен жилых домов, и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, исследуемая квартира №4 в реконструированном виде соответствует требованиям п. 1.3.10.9 Приказа Управления АиГ Воронежской обл. от 09.10.2017 N 45-01- 04/115 (ред. от 13.07.2023) "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области, п 7.1 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", так как расстояние до строительных объектов составляет более 6м.

Исследуемая <адрес> реконструированном виде соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, указанному в градостроительном регламенте территориальной зоны с индексом Ж1/1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами рабочего поселка Стрелица) Правил землепользования и застройки Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, утверждены приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 02.05.2023 № 45-01-04/326, так как она является частью блокированного жилого дома.

По предельному количеству этажей или предельной высоте зданий, строений и сооружений — максимально 3 этажа, исследуемая <адрес> соответствует требованиям градостроительного регламента территориальной зоны с индексом Ж1/1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами рабочего поселка Стрелица) Правил землепользования и застройки Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, утверждены, приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 02.05.2023 № 45-01- 04/326, так как фактическое количество этажей составляет - 1 этаж.

По противопожарным нормам, исследуемая <адрес> реконструированном виде соответствует требованиям п.4.3, табл. 1 Приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", так расстояние от данного объекта до строений на соседних земельных участках составляет более 15 м., при этом согласно п. 4.13 противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних земельных участках не нормируются.

По организации кровли, исследуемая <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СП 17.13330.2017, так как на скатах ее кровли отсутствуют водоотводные и снегозадерживающие устройства (данное несоответствие устраняется путем установки требуемых элементов).

По санитарным нормам (наличию вентиляции, освещённости, инсоляции и оборудованию инженерными системами), помещения исследуемой <адрес> реконструированном виде, соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В ходе обследования несущих и ограждающих конструкций помещений <адрес> реконструированном виде, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено их соответствие требованиям СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. Объемно-планировочные решения и узлы сопряжений несущих конструкций исследуемого объекта являются типовыми, а также использованные строительные материалы соответствуют требованиям положений Приказа МЧС России от L 04 2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) "Об утверждении свода правил СП 4.13 г «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Установлено отсутствие деформаций, перекосов и прогибов в конструкциях исследуемой квартиры, которые могли бы свидетельствовать об исчерпании несущей способности и устойчивости, а также невозможности восприятия нормативных нагрузок.

Сопоставляя данные, полученные в ходе экспертного обследования с требованиями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений", было установлено, что несущие и ограждающие конструкции исследуемого объекта (<адрес>), находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности и по трещиностойкости. в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Таким образом, соблюдаются требования ст.7 механической безопасности Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно, <адрес> реконструированном виде, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При проведении осмотра было установлено, что исследуемая <адрес>, расположенная по адресу: Воронежская облаем, <адрес>. является частью блокированного жилого дома в соответствии с определением п.3.1 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», при этом общая стена (общие стены) блокированных жилых домов не придают блокированной застройке классификационных признаков многоквартирного жилого дома в соответствии со ст. 36, ч. 1 п. 3 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ.

В ходе осмотра было установлено, что каждый из блоков жилого дома по адресу: <адрес>, имеет обособленное подключение к системам электро-, газо-, и водо- снабжения от наружных сетей, а также индивидуальные системы отопления и вентиляции.

В материалах дела отсутствуют данные о распределении долей собственников земельного участка, то есть не установлен факт владения данным участком собственниками жилого дома.

При проведении исследования по вопросу № 3, а также изучении материалов гражданского дела было установлено, что земельный участок, на котором фактически расположено исследуемое домовладение по адресу: <адрес>, не стоит на кадастровом учете и как следствие не имеет уточненной площади и координатного описания границ, вследствие чего установить, уменьшилось ли в результате реконструкции (перепланировки/пристройки) <адрес> по адресу: <адрес> общее имущество указанного жилого <адрес> не представляется возможным, так как отсутствуют данные для сравнительного анализа и объект исследования (т. 2 л.д. 113-134).

Истцами приобщены к материалам дела фототаблицы, согласно которым произведены работы по монтажу системы водоотведения и снегозадержания на скатах кровли <адрес> во исполнении заключения судебного эуксперта (т. 2 л.д.156-159).

В силу положений ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, разъяснено, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Как указано в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В пункте 40 вышеуказанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 43 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец пристроил отапливаемую пристройку, увеличив общую площадь с 30,9 кв.м. на 54,1 кв.м и благоустроил первоначальное жилое помещение.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что в ходе произведенной реконструкции состояние квартиры соответствует градостроительным, противопожарным требованиям, возведенные конструкции не представляют угрозу для жизни и здоровья людей, возведена с учетом и его целевого предназначения - блокированная жилая застройка и улучшены ее эксплуатационные качества (т. 2 л.д.34-38), ответчиками доводов с доказательствами обратного в разрез с требованиями ст. 56 ГПК не представлено, в связи с чем, суд считает возможным в соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ признать за истцом право собственности на <адрес>, общей площадью 54,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в реконструированном виде, с учетом и ПЗЗ Стрелицкого городского поселения, в отраженном в заключении судебного эксперта виде, удовлетворив исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности по ? доле за каждым на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, сохранив его в реконструированном состоянии с общей площадью 54.1 кв.м., со следующими параметрами: холл - 8.0 кв.м.; жилая комната - 5.1 кв.м.; кухня – 9.4 кв.м.; коридор - 2.9 кв.м.; санузел - 6.3 кв.м.; жилая комната - 22.4 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2024 года.