Решение № 2А-84/2021 2А-84/2021~М-38/2021 М-38/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-84/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-84/2021

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

с участием помощника прокурора Серафимовичского района Волгоградского области Ермолова В.А.,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 03 марта 2021 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Серафимовичского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, заинтересованное лицо: Отдел МВД России по Серафимовичскому району «о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серафимовичского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Усть-Хоперского сельского поселения, по результатам которой установлено, что участок дорожного покрытия, расположенного по ул. Лесной от домовладения №1 до домовладения № 14 ст. Усть-Хоперская Серафимовичского района имеет повреждения в виде выбоин, просадок, проломов, сдвигов, что не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) и требует проведения ремонта.

Собственником автомобильной дороги общего пользования по адресу: ул. Лесной от домовладения №1 до домовладения № 14 ст. Усть-Хоперская Серафимовичского района является администрация Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

В связи с чем, прокурор просит суд:

Признать бездействие администрации Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и устранению нарушений на указанном в описательно-мотивировочной части искового заявления участке автодороги местного значения, незаконным.

Обязать администрацию Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонт участка дорожного покрытия, расположенного по ул. Лесной от домовладения №1 до домовладения № 14 ст. Усть-Хоперская Серафимовичского района путем устранения дефектов дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Серафимовичского района Ермолов В.А. исковые требования поддержал.

Административный ответчик – Глава Усть-Хоперского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по Серафимовичскому району в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки не известна.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Как предусмотрено ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее по тексту - ГОСТ).

В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, т.е. деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог относится к числу вопросов местного значения.

Судом установлено, что участок дорожного покрытия, расположенного по ул. Лесной от домовладения №1 до домовладения № 14 ст. Усть-Хоперская Серафимовичского района имеет повреждения в виде выбоин, просадок, проломов, сдвигов, таким образом не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) и требует проведения ремонта.

Собственником автомобильной дороги общего пользования по адресу: ул. Лесной от домовладения №1 до домовладения № 14 ст. Усть-Хоперская Серафимовичского района является администрация Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

Таким образом, ответственность за надлежащее содержание указанного участка дороги возложена на администрацию Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, а деятельность администрации в сфере безопасности дорожного движения не соответствует требованиям федерального законодательства.

Указанные нарушения создают реальную угрозу безопасности движения транспортных средств по указанному участку автодороги, создают условия, способствующие дорожно-транспортным происшествиям и возникновению дорожно-транспортного травматизма.

Непринятие мер по предупреждению аварийных ситуаций на указанном участке дороги может привести к гибели людей, порче имущества.

Таким образом, заявленные административные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и устранению нарушений на участке автодороги местного значения, расположенном по ул. Лесной от домовладения №1 до домовладения № 14 ст. Усть-Хоперская Серафимовичского района.

Обязать администрацию Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонт участка дорожного покрытия, расположенного по ул. Лесной от домовладения №1 до домовладения № 14 ст. Усть-Хоперская Серафимовичского района путем устранения дефектов дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Серафимовичский районный суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья Голованов С.В.