Решение № 2-493/2019 2-493/2019~М-503/2019 М-503/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-493/2019

Дело № 2-493/2019

УИД: 28RS0022-01-2019-000717-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Губарь Н.В.,

при секретаре Бугера Е.В.,

с участием представителя истца администрации Ромненского района Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 2202 от 05.07.2019,

ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ромненского района Амурской области к ФИО2 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ромненского района обратилась в суд с данным иском к ФИО2, в обоснование указав, что 28.06.2016 года ФИО2 в администрацию района подал заявление и пакет документов о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «Молодая семья», планируя улучшение жилищных условий путём строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с п. 33 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретения) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Постановления Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 (ред. от 16.01.2015) (далее - Типовое положение) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии не старше 35 лет и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

В соответствии с п. 39 Типового положения молодые семьи представляют в органы местного самоуправления заявление с приложением:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);

в) копии свидетельства о рождении (или об усыновлении) ребенка (детей);

г) копии трудового договора с работодателем (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

д) копии соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности;

ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности).

02.12.2016 года ФИО2 был уведомлен о включении его в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 -2017 годы и на период до 2020 года» по категории «Молодые семьи».

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности. Объём средств из местного бюджета и из федерального и областного бюджетов составил 1 069 740 рублей, в том числе: местного бюджета в сумме 42 942 рублей; областного бюджета в сумме 577 660 рублей; федерального бюджета в сумме 449 138 рублей.

Денежные средства ФИО2 были перечислены на открытый счет в ОАО «Россельхозбанк» администрацией Ромненского района.

Жилой дом общей площадью 71,9 кв. м. введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Оформлен в собственность согласно условиям реализации программы на всех членов семьи: ФИО2, ФИО4 - жену; ФИО6 - дочь.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по исполнению обязательства членов молодой семьи отработать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты, предусмотренной ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» администрацией района выявлено, что ФИО2 уволен.

ДД.ММ.ГГГГ работодателю КФХ ФИО8 направлен запрос о предоставлении информации в отношении участника-получателя социальной выплаты на строительство жилья в 2017 году ФИО2 В соответствии с представленным ответом на запрос о трудовой деятельности ФИО2 ИП ФИО8 - глава КФХ сообщил, что трудовой договор с ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО2 было направлено уведомление о том, что в связи с неисполнением обязательства, указанного в п. 43(а) Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретения) жилья необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ вернуть в бюджет Ромненского района предоставленную социальную выплату в размере 1 069 740 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства от ФИО2 в администрацию Ромненского района не поступили.

ФИО2, является участником федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 -2017 годы и на период до 2020 года» 2017 года. С ним был заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодых специалистов), однако ФИО2 не исполнил обязательства, указанные в п. 43 (а) Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Истец просит суд взыскать с ФИО2 в бюджет <адрес> сумму социальной выплаты в размере 1 069 740 рублей.

Представитель истца - администрации Ромненского района Амурской области ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями согласен, в судебном заседании пояснил, что после увольнения из КФХ ИП ФИО8 больше нигде не трудоустраивался и в настоящее время не работает. О том, что нужно отработать 5 лет ему никто не разъяснял.

Третье лицо – ФИО7 исковые требования полагает подлежащими удовлетворению частично. В судебном заседании пояснила, что с ФИО2 она расторгла брак, в настоящее время проживает в <адрес> с дочерью. Указанное жилое помещение принадлежит ей – 1/3 доля в праве общей долевой собственности, и дочери Галине - 2/3 доля в праве общей долевой собственности, так как суржиков В.В. подарил дочери свою 1/3 долю по соглашению в счет уплаты алиментов.

Представитель третьего лица – министерства сельского хозяйства Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

В представленном отзыве указал, что министерство исковые требования поддерживает в полном объеме. Из искового заявления администрации следует, что ответчик не исполнил условия трехстороннего договора об обеспечении жильем участников программы, заключенного между администрацией, работодателем и участником, а именно не отработал у работодателя по трудовому договору 5 лет. При несоблюдении указанных условий орган местного самоуправления сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что отражено в трехстороннем договоре в соответствии с п. 42 Типового положения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Согласно п. 2 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности) (Приложение № 8 к государственной программе) субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным приложением №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598.

В пункте 2, 42, 43, 45 Типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» указано, что социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями договора, указанного в пункте 42 настоящего Типового положения, являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта.

В случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 настоящего Типового положения.

По смыслу указанных норм, социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам работающим в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов. Такие граждане обязаны работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Ромненского сельсовета Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Ромненского района с заявлением о включении его и членов его семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы на период до 2020 года». С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности он был ознакомлен и обязался их выполнять.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ромненского района, индивидуальным предпринимателем ФИО8 (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен договор об обеспечении жильем члена молодой семьи, имеющего собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств государственной поддержки.

По условиям договора администрация обязана предоставить социальную выплату за счет субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования из средств областного.

Администрация обязана выдать участнику свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (п. 2.1.1 Договора).

Работник обязан отработать по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты (п. 2.4.4 Договора).

Участник обязан использовать средства социальной выплаты на строительство (приобретении) жилого помещения, соответствующего требованиям в п. 9 Типового положения(п. 2.5.1 Договора).

Участник имеет право на средства государственной поддержки в случае досрочного расторжения трудового договора если он либо член его семьи (молодого специалиста) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал индивидуальную трудовую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. (п. 2.5.2 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО8 и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор, по условиям которого работник принят на должность пилорамщика на основную работу на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство № м.сем. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности из расчета на сумму 1 069 740 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 449 138 рублей, за счет средств бюджета субъекта РФ в размере 577 660 рублей, за счет средств местного бюджета 42 942 рубля.

Согласно сообщенния ИП ФИО8 трудовой договор, заключенный с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по заявлению работника ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств трудоустройства в настоящее время ответчика либо члена его семьи в сфере организаций агропромышленного комплекса или социальной сфере в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Таким образом, ФИО2, получив социальную выплату за счет средств федерального, областного и местного бюджета на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в сумме 1 069 740 рублей, у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты не отработал. Денежные средства были перечислены администрацией Ромненского района. При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании с ФИО2 в бюджет Ромненского района суммы социальной выплаты в размере 1 069 740 рублей подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО2 о том, что нужно отработать 5 лет в сфере организаций агропромышленного комплекса или социальной сфере ему никто не разъяснял, суд признает необоснованными, так как трехсторонний договор, содержащий данное условие, подписан лично ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины по рассматриваемому делу составляет 13 548 рублей 70 копеек. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск <адрес> к ФИО2 - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в бюджет <адрес> социальную выплату в размере 1 069 740 (один миллион шестьдесят девять тысяч семьсот сорок) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13 548 (тринадцать тысяч пятьсот сорок восемь) рублей 70 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Тамбовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Губарь

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.