Решение № 2-547/2021 2-547/2021~М-292/2021 М-292/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-547/2021

Дело №2-547/2021

76RS0008-01-2021-000669-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ю.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леонтьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области об оспаривании решения, о включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности – Тремзин С.С., обратился в Переславский районный суд Ярославской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области, просит:

Признать незаконным решение ответчика №22/1 от 17.02.2021г. об отказе истцу в назначении страховой пенсии.

Обязать ответчика включит в специальный стаж истца период работы в Красноярском монтажном управлении «Гидромонтаж» с 05.03.1987г. по 10.09.1990г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2020г.

В обоснование требований указано, что факт трудоустройства ФИО1 в указанный период времени подтверждается записями в трудовой книжке истца. При принятии решения об отказе в назначении досрочной страховой пен6сии ответчик не включил период работы в специальный стаж по причине не подтверждения льготного характера работы из-за отсутствия сведений о местонахождении документов организации-работодателя, ликвидированной в 1996 году. С учетом возраста истца (58 лет) на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев. Ответчик при подсчете специального стажа учел периоды работы с 13.08.1984г. по 24.02.1987г. и с 21.09.1990г. по 02.01.1991г., что составило 2 года 9 месяцев 25 дней. По мнению истца, ответчик безосновательно не учел спорный период трудоустройства и отказал в назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности – адвокат Тремзин С.С., указанные требования и их обоснование поддержали. Дополнили, что Трест Гидромонтаж находился в г. Москве, монтажные управления были рассредоточены по территории всего Советского Союза. В 1984 году истец начал работать в управлении на территории Узбекистана. В 1987 году перевелся в Красноярское монтажной управление, поскольку там была заработная плата выше. Будучи монтажником принимал участие в строительстве Курильской ГЭС, возводил стальные и железобетонные конструкции. Это были не ремонтные работы, а новое строительство. По сведениям в Интернете, поэтапное строительство Курильской ГЭС велось с 1987 года по 1994 год. В период трудоустройства истца работали восьмичасовыми сменами круглосуточно, поскольку, объект было необходимо сдать в сроки. Оплата труда была сдельной, зависела от объема сделанной работы. Применялся повышающий коэффициент Крайнего Севера. Через полгода работы появилась надбавка 30%, так называемая «полярка». Отпуск составлял 45 дней. Осуществляемая истцом работа предусмотрена Списком №2 1956г. Период спорной работы не предполагает предоставление доказательств полной занятости. Отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работы не должно влиять на пенсионные права истца.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области по доверенности – ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что на персонифицированном учете истец состоит с 12.05.2000г. При поступлении заявления ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии было направлено поручение в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в г. Красноярске о предоставлении документов, подтверждающих льготный характер работы заявителя. В ответе на поручение было указано, что страхователь снят с регистрационного учета в УПФР с 02.10.1996г. в связи с ликвидацией. Документы в архиве г. Красноярска отсутствуют. ПФР не оспаривает факт трудоустройства истца в период с 05.03.1987г. по 10.09.1990г., однако, в отсутствие документов, подтверждающих занятость истца полный рабочий день и его участие в строительстве нового объекта, данный период работы не может быть включен в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Списки 1956г. и 1991г. имеют разные формулировки. В списке 1956г. речь шла о строительстве, а в списке 1991г. кроме строительства указаны реконструкция и т.п. В связи с этим, к работам до 1991г. ПФР при оценке пенсионных прав должен получить подтверждение того, что гражданин был занят на строительстве нового объекта, а не занимался, например, реконструкцией объекта. По мнению ответчика, у истца в Красноярском управлении была новая работа, а не перевод, поскольку истец не перешел из одного здания в другое, а приехал в Российскую Федерацию с территории Узбекистана и приступил к исполнению другой трудовой функции. Поэтому, характер работы надо подтвердить, например, должностной инструкцией. Записи в трудовой книжке недостаточно.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (аналогичная норма была закреплена в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в Управление Пенсионного фонда в г. Ростове Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, <дата скрыта>., обратился 03.02.2020г.

Решением Управления №22/1 от 17.02.2020г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Не включен в специальный страховой стаж период работы в Красноярском монтажном управлении «Гидромонтаж» с <дата скрыта>. в должности <данные изъяты>, в связи с отсутствием сведений о местонахождении документов данной организации, ликвидированной в 1996 году.

Из пояснений представителя ответчика следует, что основанием для исключения данного периода работы из подсчета специального стажа явилось отсутствует документов, подтверждающих факт работы заявителя в особых условиях, занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на выполнении работ в особых условиях труда, а так же его занятость истца в строительстве нового объекта.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, Постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. предусмотрены: монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Таким образом, условием отнесения работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций к льготному стажу является осуществление строительства зданий и сооружений.

Из пояснений истца следует, что в спорный период времени он участвовал в строительстве Курейской ГЭС, что подтверждается записью в трудовой книжке, показаниями свидетеля <Л.Е.А.> (супруги истца), которая пояснила, что в 1989 году приезжала в Красноярский край, в гости к будущему на тот момент супругу. Он работал монтажником, принимал участие в строительстве ГЭС на р. Курейка.

Ответчик не оспаривает, что трудовую функцию истец исполнял на Курейской ГЭС, однако, заявляет о недоказанности, что в спорный период времени велось её строительство, а не ремонтные работы.

Позиция ответчика противоречит общедоступной информации об этапах строительства Курейской ГЭС, размещенной как на специализированных сайтах сети Интернет, так и в открытых литературных источниках. Так, согласно Википедии, строительство Курейской ГЭС началось в 1975 году. Вводилась она в эксплуатацию поэтапно, в период с 1987г. по 1994г., что соответствует периоду работы истца.

Из материалов дела судом установлено, что ответчиком был направлен запрос в территориальный орган ПФР г. Красноярска об оказании содействия в истребовании документов, необходимых для установления пенсий. Согласно ответу от <дата скрыта>., исполнить запрос не представилось возможным, так как страхователь (Красноярское монтажное управление «Гидромонтаж») снят с регистрационного учета в УПФР Советского района г. Красноярска с <дата скрыта>. в связи с ликвидацией. Документы на хранение в архив г. Красноярска не поступали. Местонахождение документов неизвестно (л.д. 27).

Суд направлял запрос предполагаемому правопреемнику страхователя – ЗАО «Красноярское монтажное управление «Гидромонтаж» на предоставлении документов (л.д. 39). Согласно ответу от 29.04.2021г., копии документов, уточняющие льготный характер работы и тяжелые условия труда в отношении ФИО1 за период <дата скрыта>. не могут быть предоставлены в связи с тем, что ЗАО «Красноярское монтажное управление «Гидромонтаж» зарегистрировано с <дата скрыта>. (л.д. 43).

Вместе с тем, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, его работу в Красноярском монтажном управлении «Гидромонтаж» с <дата скрыта>. в должности <данные изъяты>, предусмотреной Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.

При этом суд учитывает, что согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, ответчик необоснованно заявляет требование о предоставлении документа, подтверждающего особый характер работы истца в спорный период времени, а так же его полную занятость при этом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», надлежит включить периоды работы в Красноярском монтажном управлении «Гидромонтаж» с <дата скрыта> в должности <данные изъяты> что составит 3 года 6 месяцев 06 дней.

Поскольку ответчиком признан специальный стаж истца продолжительностью 2 года 9 месяцев 25 дней, то с учетом выводов суда специальный стаж истца составит 6 лет 3 месяца 24 дня, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Спор о достаточности у истца страхового стажа для назначения досрочной пенсии отсутствует.

С учетом изложенного, надлежит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области №22/1 от 17.02.2021г. об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2020г.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области №22/1 от 17.02.2021г. об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии.

Включить ФИО1, 12.12.1961г.р., в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в Красноярском монтажном управлении «Гидромонтаж» <дата скрыта> в должности <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области назначить ФИО1, <дата скрыта> досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2020г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2021г.