Решение № 2-1509/2018 2-1509/2018~М-1295/2018 М-1295/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-1509/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года гор. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от *** *, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с *** по *** в качестве воспитателя в ....... вспомогательной школе – интернат – ПТУ и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней.

Определением суда от 30 октября 2018 года принято заявление ФИО1 об увеличении иска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что *** обратилась в ГУ-УПФ РФ по Городецкому району с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Однако, решением ГУ-УПФ РФ по Городецкому району от *** в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, поскольку, по мнению ответчика, в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не может быть включен период работы в качестве воспитателя ....... вспомогательной школы – интерната – ПТУ с *** по *** и с *** по ***, в связи с отсутствием такого наименования учреждения в списках учреждений, учитываемых при назначении пенсии по выслуге лет. С указанным отказом и его причиной она не согласна, т.к. в этот период она занималась педагогической деятельностью. С учетом изложенного, она просит суд отменить решение ответчика * от *** в части отказа включения в её специальный стаж указанных периодов работы, обязать ГУ УПФР по Городецкому району включить в стаж период работы с *** по *** и с *** по ***, исключенный ответчиком, в связи с отсутствием такого наименования учреждения в списках учреждений, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет.

Представитель ответчика исковые требования ФИО1 не признала, и пояснила в судебном заседании, что не может быть включен в подсчет педагогического стажа истца период работы в ....... вспомогательной школе-интернате ПТУ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** *, не предусмотрено наименования такого учреждения. Учитывая, что на дату обращения за пенсией у ФИО1 педагогический стаж составляет менее требуемых 25 лет, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением СМ СССР № 593 от 03 августа 1972 года, Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР № 313 от 12 апреля 1984 года, утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с указанным Постановлением Совета Министров СССР и указанным Перечнем предусмотрено зачисление периодов работы в качестве воспитателей и учителей начальных, семилетних, восьмилетних и средних школ независимо от их наименования в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. Постановление СМ СССР утратило силу с принятием Постановления Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 года.

В соответствии с требованиями п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста … Указанный закон вступил в силу с 01 января 2015 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вопрос о праве истца на назначение пенсии может быть рассмотрен исходя из требований указанных федеральных законов.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период с *** по *** и с *** по *** истец работала в качестве воспитателя ....... вспомогательной школы-интерната-ПТУ.

Согласно ст. ст. 19 и 39 Конституции РФ, гарантируется каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционный Суд в Определении Конституционным Судом Российской Федерации от 6 декабря 2001 года № 310-О «По запросу законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности п.п. 2 и 3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» указал, что применительно к данным спорам это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всего преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся, поскольку главным условием для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является осуществление гражданином педагогической деятельности в школах и иных образовательных учреждениях для детей.

Работа в качестве воспитателя, учителя в школах-интернатах всех наименований, училищах всех видов и наименований, в том числе училище-интернате дает право на включение их в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно решения Горьковского облисполкома * от *** вспомогательная школа-интернат * реорганизована во вспомогательную школу интернат–ПТУ в порядке эксперимента, приказом * параграф 3 от *** вспомогательная школа интернат–ПТУ переименована в специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида ........

Страховая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно-полезной деятельности и зависит не от правового статуса учреждения или организации, с которым работник в трудовых отношениях, поэтому период работы истца с *** по *** и с *** по *** в качестве воспитателя Городецкой вспомогательной школы-интерната-ПТУ, подлежит включению в педагогический стаж истца.

Требование ФИО1 об отмене в части решения УПФ * от *** также подлежит удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области * от *** в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с *** по *** и с *** по *** в качестве воспитателя ....... вспомогательной школы-интерната-ПТУ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с *** по *** и с *** по *** в качестве воспитателя ....... вспомогательной школы-интерната-ПТУ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное), расположенного по адресу: Нижегородская область, город Городец, площадь Пролетарская, д.17, в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2018 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова