Решение № 2-4192/2019 2-4192/2019~М-3440/2019 М-3440/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-4192/2019

Дело №

54RS0№-38

Поступило:26.08.2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при секретаре Даниленко К.Ю.,

при помощнике судьи Виляйкиной О.А.,

при участии прокурора Юрченковой С.И.,

при участии представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным иском к МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», в котором просит с учетом уточнений (л.д. 100-101) обязать устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании по <адрес>: обеспечить установку на лестничных клетках оборудования (радиаторов отопления), в соответствии с требованиями пожарной безопасности; в здании по <адрес>: обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в подсобных помещениях столовой, пристройки спортивного зала, в подвале; произвести огнезащитную обработку сгораемой конструкции кровли здания школы; установить двери вентиляционной камеры, обеспечивающие предел огнестойкости не менее 0,6 часа (2-й этаж пристройки спортивного зала); обеспечить установку на лестничных клетках оборудования (радиаторов отопления), в соответствии с требованиями пожарной безопасности; обеспечить предел огнестойкости несущих элементов здания пристройки спортивного зала не менее R15; оборудовать подсобное помещение в переходе на 2-м этаже, зал единоборств, самбо, подсобные помещения пристройки, венткамеры в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией; установить срок для устранения нарушений 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указывает, что в марте 2019 года ОНД и ПР по <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в ходе которой выявлены нарушения. По результатам проверки составлен акт от /дата/, директору МБОУ СОШ № выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности с установленным сроком устранения нарушений - до 01.08.2019г. В период с /дата/ по /дата/ на территории <адрес> с участием специалистов ОНД и ПР по <адрес> проведены комиссионные проверки готовности образовательных учреждений к новому учебному году. Проверкой, проведенной в МБОУ СОШ №, установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. В ходе проверки в здании по <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение п.п. 23 (б), 24, 36 (б, е), 50, 55, 61, 108, 475, ППР РФ отсутствует «исполнительная документация на установки и системы противопожарной/защиты объекта; огнетушители, установленные на объекте защиты не имеют паспортов завода-изготовителя; не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации в подвале находятся в неисправном состоянии; частично отключена; отсутствует табло «Выход» на 3-м этаже здания школы); не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не обеспечено проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше здания школы не реже 1 раза в 5 лет, с составлением соответствующего протокола испытаний; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов допущено замена армированного стекла обычным в остеклении дверей; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки в актовом зале; на путях эвакуации размещены оборудование терминал; 2 этаж стеллаж с наградами; не определен порядок и срок проведения работ по очистке воздуховода вытяжной вентиляции от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год (воздуховод вытяжной вентиляции в помещении кухни); в подвале здания школы устроена мастерская, а также хранится мебель и другие предметы. В здании школы (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона от /дата/ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нарушение СНиП 21.01-97* п. 5.18* табл. 4 не произведена огнезащитная обработка сгораемой конструкции кровли здания школы. Приборы приемно-контрольные автоматической пожарной сигнализаций и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала (установлены в приемной директора), что является нарушением п. 61 ППР РФ, п. 12.48 НПБ 88-2001. Для отделки пола на путях эвакуации в коридорах 1, 2, 3 этажей (линолеум) применены материалы с неизвестными физико-химическими свойствами (отсутствует сертификат пожарной безопасности), что является нарушением п. 6.25 СНиП 21-01-97*. Помещения не оборудованы в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией (кладовая на 3-м этаже, подвал), что является нарушением НПБ 110-03 п. 4, табл. №. В нарушение п.п. 6.28, 6.32 СНиП 21.01-97*, при высоте лестницы более 45 см не предусмотрено ограждение с перилами (выход из актового зала); в лестничных клетках размещено оборудование (радиаторы отопления) выступающие из плоскости стен на высоте до 2.2 м. от поверхности площадок лестниц (1 этаж - 0,1 м., между 1-ми 2-м этажами - 1, 74 м., между 2-м и 3-м этажами - 1,83 м.); в полу на путях эвакуации (эвакуационный выход с 1-го этажа; эвакуационный выход из начальной школы) имеются лестницы с числом ступеней менее трех. В здании по <адрес> выявлены следующие нарушения: в нарушение п.п. 24, 50, 55, 61, 475 ППБ РФ на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; огнетушители, установленные на объекте защиты не имеют паспортов завода-изготовителя; не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации в подсобных помещениях столовой, пристройки спортивного зала находится в неисправном состоянии; не работает табло «Выход» в подвале); на здании школы отсутствует указатель направления движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; не определен порядок и срок проведения работ по очистке воздуховода вытяжной вентиляции от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год (воздуховод вытяжной вентиляции в помещении кухни); не обеспечено проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы здания школы не реже 1 раза в 5 лет, с составлением соответствующего протокола испытаний. В нарушение п.п. 5.18 таб. 4, 5.21, 6.18, 6.25, 6.28, 6.30, 6.32, 7.4 СНиП 21.01-97 не произведена огнезащитная обработка сгораемой конструкции кровли здания школы; в полу на путях эвакуации (эвакуационный выход с 1- го этажа; эвакуационный выход из столовой) имеются лестницы с числом ступеней менее трех; для отделки пола (линолеум) на путях эвакуации в коридоре 2-го этажа применены материалы с неизвестными физикохимическими свойствами (отсутствует сертификат пожарной безопасности); в лестничных клетках отсутствуют двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (1, 2 этажи пристройка спортивного зала); двери вентиляционной камеры не обеспечивают предел огнестойкости не менее 0,6 часа (2-й этаж пристройки спортивного зала); лестница 3-го типа (наружная открытая, со 2-го этажа пристройки спортивного зала) расположена на расстоянии менее 1 м. от оконных проёмов, высота ступени составляет более 22-х см. (фактически 23 см.), ширина проступи составляет менее 25 см. (фактически 12 см.), высота ограждения менее 1,2 м. (фактически 0,93 м.); в лестничной клетке размещено оборудование (радиатор отопления) выступающий из плоскости стен на высоте до 2.2 м. от поверхности площадок лестниц (1 этаж, тактически 0,95 м.); предел огнестойкости несущих элементов здания пристройки спортивного зала, зала единоборств составляет менее R15. Помещения не оборудованы в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией (подсобное помещение в переходе на 2-м этаже, зал единоборств, самбо, подсобные помещения пристройки, венткамера), что является нарушением НПБ 110-03 п. 4, табл. №. Расстояние от дымовых пожарных извещателей до близлежащих электросветильников менее 0,5 м, что является нарушением ч. 4 ст. 4 Федерального закона от /дата/ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009. Нормы Федерального закона от /дата/ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращения в суд с требованиями об устранении нарушений правил пожарной безопасности требованиями. В соответствии со ст.1 Федерального закона от /дата/ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Согласно ст.37 указанного Закона руководитель организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководитель организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Положениями ст.38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от /дата/ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от /дата/ №, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения. Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03» наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Учитывая положения Федерального закона «О пожарной безопасности», вышеизложенные обстоятельства наличия указанных нарушений правил пожарной безопасности, ответчик обязан соблюдать установленные законодательством требования пожарной безопасности. Бездействием МБОУ СОШ № по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности создается угроза причинения вреда жизни и здоровью человека, в том числе несовершеннолетним, обучающимся в указанной школе.

Представитель истца Юрченкова С.И. в судебном заседании доводы и требования искового заявления с учетом его уточнений поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений признал в полном объеме, о чем собственноручно расписался в протоколе судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Мэрии <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва (л.д. 61-63); согласившись с обоснованностью заявленных исковых требований с учетом их утонений, полагала достаточным и разумным шестимесячный срок для устранения выявленных недостатков.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился. извещен надлежаще, письменных возражений по существу заявленных требований в суд не направил.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о возможности принятия признания иска, так как оно не противоречит нормам закона, выражено представителем ответчиком добровольно, последствия данного действия сторонам разъяснены и понятны, а фактов нарушения чьих-либо прав и интересов в результате удовлетворения иска судом не установлено.

Учитывая полное признание иска ответчиком, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.198 п.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в связи с чем, требования прокурора <адрес> к МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

в здании по <адрес>:

- обеспечить установку на лестничных клетках оборудования (радиаторов отопления), в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

2. в здании по <адрес>:

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в подсобных помещениях столовой, пристройки спортивного зала, в подвале;

- произвести огнезащитную обработку сгораемой конструкции кровли здания школы;

- установить двери вентиляционной камеры, обеспечивающие предел огнестойкости не менее 0,6 часа (2-й этаж пристройки спортивного зала);

- обеспечить установку на лестничных клетках оборудования (радиаторов отопления), в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

- обеспечить предел огнестойкости несущих элементов здания пристройки спортивного зала не менее R15;

- оборудовать подсобное помещение в переходе на 2-м этаже, зал единоборств, самбо, подсобные помещения пристройки, венткамеры в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией.

Решение суда может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Заря

«Копия верна», подлинник хранится в материалах гражданского дела № Октябрьского районного суда <адрес>.

Судья

Секретарь