Решение № 12-1067/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 12-1067/2025

___

Дело № 12-1067/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 29 августа 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Липовской О.О., в интересах ФИО1 на постановление врио начальника ОП № МУ МВД России «Якутское» № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ___, ФИО1, ____ г.р.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио начальника ОП № МУ МВД России «Якутское» № от ____ гражданин ___, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, адвокат Липовская О.О., в интересах ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование жалобы указывая, что ФИО1 в первый раз прибыл в Российскую Федерацию только в ____, обучался и жил в ____, русский язык изучает в настоящее время. В постановлении неправильно указано, что ФИО1 с ____ незаконно находится на территории Российской Федерации, он прибыл в Российскую Федерацию в ___ через КПП «___», зарегистрировался по адресу: ____. С ____ по ____ находился на территории Российской Федерации на законных основаниях. ФИО1 предоставил дактилоскопические данные. На основании указа Президента РФ №1126 от 30.12.2024 г. желает урегулировать свой правовой статут. ФИО1, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, не было представлено право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика. В материалах дела имеется распечатка прав, разъясняемых лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, где поставлена подпись, без ее расшифровки. Согласно постановлению ФИО1 не имеет других документов, подтверждающих его личность, что не соответствует действительности. ФИО1 был лишен переводчика и не смог пояснить, что у него имеется военный билет и удостоверение личности гражданина ___, оба документа с фотографиями позволяющими произвести идентификацию лица. ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, к уголовной ответственности не привлекался, имеет место жительства в ____, его не покидал. ФИО1 пропустил сроки в связи с утерей паспорта и подал объявление об утере. После восстановления паспорта хотел трудоустроиться. ФИО1 состоит в зарегистрированном браке, имеет на иждивении ___, ___ является инвалидом с детства и нуждается в дорогостоящих лекарственных средствах и лечении.

В судебном заседании защитник Липовская О.О. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию не ____, как указано в постановлении, а в ____, предоставил дактилоскопические данные, желает урегулировать свой правовой статус в Российской Федерации. В постановлении не указаны адрес пребывания, где он фактически жил; наименование принимающей стороны; нет миграционной карты. При составлении протокола ФИО1 не предоставили переводчика, не было предоставлено право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, пользоваться услугами переводчика. ФИО1 состоит в браке, на иждивении у него ___ детей, из них ___ является инвалидом. К административной ответственности привлекается впервые.

ФИО1 принимавший участие в судебном заседании посредством использования средств видеоконференц-связи, пояснил, что плохо говорит на русском языке, подтвердил, что в подписке о разъяснении процессуальных прав и письменных объяснения подпись его. Работал ___, при этом трудовой договор не оформлялся, регистрацию делал, паспорт свой потерял месяц назад, до настоящего времени не нашел. Его семья находится в ___.

УУП ОП № МУ МВД России «Якутское» младший лейтенант полиции ФИО2 с жалобой не согласился, указывая, что ФИО1 после утери документов не уведомил ОИК УВМ МВД по РС (Я), надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял. При составлении протокола показания ФИО1 давал на русском языке, ходатайство о вызове переводчика не заявлял. Просил отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ____ в ___ час. ___ мин. в ОП № МУ МВД России «Якутское» по адресу: ____, ст. инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) ст. лейтенантом полиции, ФИО4, был доставлен гр. ___ ФИО1, ____ г.р., у которого отсутствовали документы, подтверждающие личность и документы, подтверждающие законные основания пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. В ходе проверки по базам данных «ЕРМУ», «ГИСМУ» подтверждено, что гражданин ___ ФИО1, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации. В ходе опроса ФИО1 и проверки посредством автоматизированной системы «ГИСМУ» было установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ____ через КПП «___», цель въезда «работа». В дальнейшем в установленные сроки на миграционный учет по месту пребывания не осуществил, на момент законного пребывания трудовых договоров не имеет. Срок законного пребывания в Российской Федерации ФИО1, закончился ____.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ____ в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения, постановлением о назначении административного наказания, другими материалами дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 нарушил миграционное законодательство, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка доказательств виновности ФИО1 в совершении правонарушения, приведенная в постановлении от ____, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Постановление от ____ основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие переводчика не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии ФИО1, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, в соответствующей графе названного протокола ФИО1 поставил свою подпись, каких-либо ходатайств не заявлял и замечаний не высказывал.

Ходатайство о необходимости участия переводчика при возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 заявлено не было.

Протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу, был исследован при рассмотрении дела, оценка ему дана в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Из материалов дела следует, что после истечения срока пребывания в Российской Федерации ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Препятствий для назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку отсутствуют законные основания для нахождения его на территории Российской Федерации. В настоящее время ФИО1 не трудоустроен, не уплачивает налоги на территории Российской Федерации, объектов недвижимости, транспортных средств не имеет.

Приводимые доводы о наличии зарегистрированного брака, несовершеннолетних детей, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих применение такой меры административного воздействия, как выдворение за пределы Российской Федерации.

Доводы о совершении правонарушения впервые так же не могут повлечь исключение назначения дополнительного наказания.

То обстоятельство, что в постановлении указано о незаконном нахождении ФИО1 на территории Российской Федерации с ____ не может повлечь отмену постановления, поскольку ошибочное указание даты является явной технической опиской, допущенной должностным лицом при вынесении постановления.

Все в совокупности указанные обстоятельства свидетельствуют о правильности применения дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" не имеется, поскольку не представлено доказательств, свидетельствующих о своевременной подаче ФИО1 в миграционный орган документов для легализации пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных пунктами 2 - 4 данного Указа, а также о принятии такого обращения со всеми необходимыми документами, учитывая, что положения данного нормативного правового акта не запрещают применение административного выдворения в случае отсутствия сведений об обращении в миграционный орган для легализации пребывания на территории страны пребывания.

ФИО1 осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно. Как участнику правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ему следовало действовать осмотрительно, то есть таким образом, чтобы не допустить нарушения сроков и порядка пребывания на территории Российской Федерации.

Желание иностранного гражданина проживать на территории Российской Федерации не освобождает его от необходимости соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. Зная о возможных негативных последствиях нарушения миграционного законодательства, тем не менее, не проявил со своей стороны необходимой заботы о собственном благополучии с целью предотвращения негативных последствий в связи с нарушением законов Российской Федерации.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости принятого постановления должностного лица и не являются основанием к его отмене или изменению, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

ФИО1 пренебрегает законами Российской Федерации, что подтверждается фактом настоящего нарушения миграционного законодательства, не имеет постоянного источника дохода.

В силу статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление от ____, в том числе, и в части дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета, является законным, обоснованным и справедливым, назначено в соответствии с требованиями статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств дела.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.5- 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника ОП № МУ МВД России «Якутское» № от ____ в отношении гражданина ___, ФИО1, ____ г.р., в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу адвоката Липовской О.О. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ___ М.В. Макаров

___