Решение № 12-41/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело № 12-41/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

5 апреля 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Белоус А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Александровского городского прокурора Костина Р.В. на постановление начальника полиции ОМВД России по Александровскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Александровскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Совершение ФИО2 правонарушения выразилось в том, что она ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 55 минут по адресу: <адрес>, не уведомила орган ФМС о своем проживании по адресу: <адрес>.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, Александровский городской прокурор обратился в суд с протестом с целью его отмены и прекращения производства по делу. В обоснование протеста указал, что из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 55 минут выявлен факт нарушения гр. Украины ФИО2 правил въезда в Российскую Федерацию, а именно не уведомление органа миграционного контроля о своем проживании по адресу: <адрес>. Считает, что указанное постановление по делу об административном правонарушении в нарушение требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не мотивировано, а именно не приведены нормы закона, которые нарушены (не исполнены) ФИО2, также не установлена дата и время совершения ФИО2 административного правонарушения, что является юридически значимым обстоятельством, необходимым для правильного разрешения дела. Кроме того, в силу ч.1, п.2 ч.2, п.2 ч.3 ст.20 ФЗ № 109 обязанность по предоставлению уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания возложена на принимающую сторону, а не на иностранного гражданина. При этом за не исполнение принимающей стороной вышеуказанной обязанности, ч.4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена отдельная административная ответственность. По мнению прокурора, выводы Врио начальника ОМВД России по Александровскому району о том, что в действиях ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, не верны, противоречат требованиям действующего законодательства.

Представитель Александровской городской прокуратуры, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель ОМВД России по Александровскому району ФИО4 не возражала против удовлетворения протеста прокурора.

ФИО2 также не возражала против удовлетворения протеста Александровского городского прокурора.

Выслушав представителя ОМВД России по Александровскому району, ФИО2, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.6 КоАП РФ прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Как следует из п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Как следует из п.2 ч.3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается оснований, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при наличии которых уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания могло быть представлено в орган миграционного учета непосредственно ФИО2

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении является отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного этим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При указанных обстоятельствах, на ФИО2 не возложена обязанность по представлению в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Поэтому состоявшееся по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6–30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Протест Александровского городского прокурора Костина Р.В. удовлетворить.

Постановление начальника полиции ОМВД России по Александровскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Белоус

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>