Решение № 2-755/2018 2-755/2018 ~ М-488/2018 М-488/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-755/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца Семерка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по иску Семерка ФИО5 к ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» о признании права на возмещение вреда и представлении мер социальной поддержки установленных ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в Клинцовский городской суд Брянской области с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит признать за ним право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с льготно социально-экономическим статусом, установленных ст.19 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также обязать ответчика предоставлять ему компенсацию и меры социальной поддержки как постоянно работающему на территории зоны с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

В обоснование своего иска ФИО2 указывает, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает на ЗАО «<данные изъяты>», расположенном в <адрес> который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» за назначением денежной компенсации за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении Ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец считает, что действия ответчика, выразившиеся в не предоставлении компенсации, в размере, предусмотренном для граждан, работающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом являются незаконными, нарушающими его права.

В судебном заседании истец подержал свои исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. При этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» за назначением Ежемесячной денежной компенсации как постоянно работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В связи с наличием перерыва в регистрации в зонах радиационного загрязнения, меры социальной поддержки ФИО2 предоставляются в размерах, предусмотренных для граждан вновь прибывших на территорию зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В результате чего в назначении Ежемесячной денежной компенсации как постоянно работающему по ст.19 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему было отказано.

Третье лицо ЗАО «Клинцовский силикатный завод» не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Выслушав доводы и объяснения участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, относившемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ в связи с учебой в ФГБОУ ВО «<данные изъяты> университет» он выехал в <адрес>, который относился к зоне отселения, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ возвратился в <адрес>, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выехал в <адрес> отнесенный к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ЗАО «Клинцовский силикатный завод», расположенном в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: данными паспорта истца, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> сельской администрацией подтверждающей проживание истца в <адрес>, справкой ФГБОУ ВО «<данные изъяты> университет» № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждающей проживание истца в <адрес>, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной ООО «<данные изъяты>» подтверждающей проживание истца в <адрес>, трудовой книжки серии №, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной ЗАО «Клинцовский силикатный завод».

Статьей 19 Закон РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

- ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года (размер пособия проиндексирован в соответствии со статьей 5 данного Закона);

- ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (размер пособия проиндексирован в соответствии со статьей 5 данного Закона);

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

В соответствии со ст.5 вышеназванного Закона, размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Примечанием к разделу III Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п. 7 и 8 ст. 17 или со ст. 22 Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

На основании ФЗ РФ от 02.07.2013г. №151-ФЗ «О внесении изменений в ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дополнив ее частью третьей следующего содержания: «Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-4 части второй настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства».

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>», усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился за назначением Ежемесячной денежной компенсацией работающим в радиационной зоне согласно п.2 ст.19 Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Рассмотрев предоставленные ФИО2 документы ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» принял решение об отказе в назначении Ежемесячной денежной компенсацией работающим в радиационной зоне, так как ФИО2 не подтверждено условие постоянного проживания (работы) до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с примечанием к разделу 3 Федерального Закона о ЧАЭС, гражданам, которые постоянно проживали в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее при условии, что указанные граждане не получали благоустроенное жилье на новом месте жительства или ссуду на приобретение жилья, а так же в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Судом установлено, что ФИО1 проживал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, которое относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с учебой в ФГБОУ ВО «<данные изъяты> университет» ДД.ММ.ГГГГ. он выехал в <адрес>, который относился к зоне отселения, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ он вернулся в <адрес>, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время проживает в <адрес> отнесенном к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ЗАО «Клинцовский силикатный завод», расположенном в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ Семерок обратился с заявлением о назначении ЕДК.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что лишение истца возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в полном объеме.

Таким образом, ФИО2 как проживающий с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС до 02.12.1995г., а в настоящее время постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение и работающий на территории проживания зоны с льготным социально-экономическим статусом имеет право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» а именно: имеет право на получение компенсации за работу в зоне с льготно-экономическим статусом, а также дополнительный отпуск в размере 7 календарных дней и выплату дополнительного вознаграждения за выслугу лет, с 01.04.2018г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Семерка ФИО6 к ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за Семерком ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего ЗАО «<данные изъяты> завод») право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, установленных ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное казенное учреждение «Отдел социальной защиты населения <адрес>» предоставлять Семерку ФИО8 ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, установленных ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: Л.Ф.Холуева