Решение № 2-23/2021 2-23/2021(2-344/2020;)~М-51/2020 2-344/2020 М-51/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-23/2021

40RS0026-01-2020-000060-30 Дело № 2-23/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 года г. Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Романовой Н.В., при секретаре Цыкаловой И.В.,

с участием истца ФИО1, являющейся также представителем третьего лица ТСН «Газопровод Белкино», представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Обнинск» ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Обнинск» о признании технических условий на подключение объектов капительного строительства к газопроводным сетям недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Обнинск» о признании технических условий на подключение объектов капительного строительства к газопроводным сетям ВД, СД, НД, находящимся в собственности физических лиц, недействительными, поскольку ответчиком не было получено согласие собственников на их выдачу ФИО7 и ФИО3 в нарушение п. 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО7 и ФИО3, ТСН «Газопровод Белкино», а также сособственники газопроводных сетей ВД, СД, НД, кадастровый № ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО6, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41

В судебном заседании истица ФИО1, являющейся также представителем третьего лица ТСН «Газопровод Белкино», иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании полагали, что иск подлежит удовлетворению, поддержали доводы истицы.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Обнинск» ФИО2 в судебном заседании полагала, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку нарушений действующего законодательства при выдаче ФИО3 и ФИО7 технических условий на подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения не допущено.

Третье лицо ФИО42 против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на отсутствие иной возможности для подключения принадлежащего ему объекта капитального строительства, кроме как к сетям газопровода, находящегося в собственности физических лиц. При этом, не оспаривал то обстоятельство, что при подаче заявления о выдаче технических условий им не было представлено ответчику согласие основного абонента.

Третье лицо ФИО7, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В ходе рассмотрения дела она полагала иск необоснованно заявленным, поскольку ею были предприняты попытки получить согласие собственников газопровода на подключение при подаче заявления на выдачу технических условий.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Газопровод (газопроводные сети ВД, СД, НД), кадастровый № находится в общей долевой собственности. ФИО40, ФИО1, ФИО39, ФИО38, ФИО37, ФИО6, ФИО36, ФИО35, ФИО33, ФИО32, ФИО31, ФИО30, ФИО28, ФИО29, ФИО27, ФИО26, ФИО25, ФИО12, ФИО5, ФИО34, ФИО17 принадлежит право на 1/81 долю каждому в праве общей долевой собственности на указанный газопровод. ФИО18, ФИО19, ФИО4, ФИО11 являются собственниками 1/162 доли в праве собственности на газопроводные сети каждый, ФИО24 – 9/810 доли, ФИО22 – 1/810 доли, ФИО23 – 1/4860 доли, ФИО16, ФИО15, ФИО14 – 1/14580 доли каждый, ФИО13 – 1/4860 доли, ФИО10 – 1/6480 доли, ФИО8, ФИО9 – 1/4320 доли каждая (т. 1 л.д.110-125, 137-181).

Принявшими наследство после смерти ФИО43, имевшему 1/90 долю в праве собственности на указанное имущество, наследниками являются дочери ФИО20 и ФИО21 (т.2 л.д.42-228) Наследником, принявшим наследство собственника 1/91 доли в праве собственности на газопроводные сети ФИО44, является его супруга ФИО41 (т. 2 л.2-38).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила), определяющие порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Пункт 3 Правил установлен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, включающий: направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; выдачу технических условий, направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; заключение договора о подключении, выполнение заявителем и исполнителем технических условий; составление актов о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктом 6 Правил установлено, что заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Требования к форме запроса и документов, прилагаемых к нему, перечислены в пунктах 7 и 8 Правил.

Подпунктом «е» пункта 8 Правил предусмотрена необходимость получения согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 Правил.

Пункт 34 Правил устанавливает, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно п. 12 Правил, в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в п.п. 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в п.п. 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.

Технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ выданы в порядке подключения (технологического присоединения) жилого дома по адресу: <адрес> к газопроводным сетям ВД, СД, НД, кадастровый № протяженностью 6 605 м, расположенным по адресу: <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.96-101).

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО3 в своих объяснениях подтвердил, что не получил согласие основного абонента (собственников) на подключение (технологическое присоединение) жилого дома по адресу: <адрес> к газопроводным сетям, каких-либо документов, кроме копии паспорта и свидетельства о государственной регистрации права собственности, к заявлению о выдаче технических условий не прилагал.

Доказательства получения такого согласия в материалы дела не представлены и участвующие в деле лица на получение такого согласия не ссылались.

Решением Обнинского городского суда Калужской области по гражданскому делу № постановлено: установить частный сервитут – право бессрочного ограниченного пользования ФИО3 газопроводными сетями высокого, среднего и низкого давления, расположенными по адресу: <адрес> кадастровый № для обеспечения газоснабжения жилого дома по адресу: <адрес> кадастровый №; определена плата за сервитут в размере 74 809 рублей, в том числе НДС, единовременно, которая подлежит уплате ФИО3 собственникам газопровода: ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО45, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО6, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41 пропорционально их долям в праве общей долевой собственности на газопроводные сети высокого, среднего и низкого давления, кадастровый номер: № определить плату за сервитут в размере 9 707 рублей, в том числе НДС, в год, которая подлежит уплате ФИО3 собственникам газопровода: ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО45, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО6, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41 пропорционально их долям в праве общей долевой собственности на газопроводные сети высокого, среднего и низкого давления, кадастровый №, не позднее 31 декабря каждого года.

Апелляционным определением Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения и вступило в законную силу (т. 3 л.д.106-112).

Как следует из информации, размещенной на сайте Первого кассационного суда общей юрисдикции, апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (т.4 л.д.18).

Таким образом, на момент рассмотрения дела решение Обнинского городского суда по делу № в законную силу не вступило.

Технические условия на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к газопроводным сетям ВД, СД, НД, кадастровый номер №, протяженностью 6 605 м, расположенным по адресу: <адрес>, выданы ФИО7 на основании ее заявки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.67-95, т.3 л.д.137, 149-153, т.4 л.д. 8-13).

К указанной заявке ФИО7 были приложены уведомления о вручении и конверты, в которых содержались бланки о получении согласия от собственников на подключение к газопроводным сетям ВД, СД, НД, кадастровый № (т. 1 л.д.36-58, т.3 л.д.119).

Поскольку ответчику не были представлены заполненные бланки или иные документы, которые бы содержали согласие собственников на подключение к принадлежащим им газопроводным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> суд приходит к выводу, что технические условия были выданы ФИО7 в отсутствие согласия основного абонента.

Сам по себе факт направления ФИО7 писем в адрес собственников не свидетельствует о наличии их волеизъявления на подключение к принадлежащим им газопроводным сетям.

Правильность данных выводов подтверждается также тем, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в адрес Калужского УФАС России с заявлением в отношении АО «Газпром газораспределение Обнинск», из которого следует, что ею было подано заявление ответчику на получение технических условий на технологическое подключение к газопроводу «Газопроводные сети ВД, СД, НД» <адрес> чьи интересы представлял ТСН «Газопровод Белкино», с приложением согласия ТСН «Газопровод Белкино», как основного абонента.

АО «Газпром газораспределение Обнинск», рассмотрев данное заявление, приняло решение об оставлении запросов в выдаче технических условий для технологического подключения без рассмотрения, в связи с предоставлением сведений не в полном объеме. Отсутствует согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента – юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

По результатам рассмотрения обращения ФИО7 <данные изъяты> было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с обстоятельствами, предусмотренными п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (т.2 л.д.113, т. 3 л.д. 175-176,

Таким образом, в нарушение положений п. 12 вышеуказанных Правил, при отсутствии согласия основного абонента на подключение АО «Газпром газораспределение Обнинск» рассмотрело заявки заказчика ФИО3 и ФИО7 и выдало технические условия на газификацию их домов.

Учитывая установленные фактические обстоятельства и положения приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что выдача технических условий АО «Газпром газораспределение Обнинск» на подключение жилого <адрес>, и жилого дома по адресу: <адрес> к сетям, без согласия собственников таких сетей (основного абонента), не может быть признана законной, в связи с чем данные технические условия являются недействительными.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать технические условия на подключение жилого дома по адресу: <адрес>, к сетям газораспределения, выданные ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, недействительными.

Признать технические условия на газификацию жилого дома по адресу: <адрес> к сетям газораспределения, выданные ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, недействительными.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца через Обнинский городской суд Калужской области.

Судья Н.В. Романова