Решение № 2-1669/2023 2-1669/2023(2-6649/2022;)~М-6199/2022 2-6649/2022 М-6199/2022 от 11 мая 2023 г. по делу № 2-1669/2023

Дело № 2-1669/2023 (2-6649/2022)

УИД 42RS0019-01-2022-011340-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.,

при секретаре Забеловой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 11 мая 2023 года дело по исковому заявлению Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>-Кузбассу к ФИО1 о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании расходов на обучение.

Требования мотивированы тем, что между ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу и ответчиком, ФИО1 заключены контракты о службе в уголовно-исполнительной системе Росси Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Контракты заключены на следующих условиях: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе (пункт 1); Начальник ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу обязуется произвести назначение на должность в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (п.3.1.). При этом, срок действия контракта от ДД.ММ.ГГГГ - на время обучения и 5 (пять) лет после его окончания (п.2). После завершения обучения кандидат обязуется отслужить в органах не менее пяти лет (п.5.2.6). Приказом ФКОУ ВПО Кузбасского института ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ответчик с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на очную форму обучения на факультет правоохранительной деятельности по специальности 40.05.02 «правоохранительная деятельность». Срок обучения 5 лет очно, зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы и присвоено первое специальное звание младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы». Приказом ФКОУ ВПО Кузбасского института ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ответчик отчислен ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением обучения и выдачей диплома. Приказом ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-1 ГУФСИН по <адрес> - Кузбассу по контракту на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ Приказом ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 назначен на должность инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу по контракту на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, освобожден от должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Приказом ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона (по инициативе сотрудника). Размер затрат, подлежащих возмещению ФИО1 составляет 352 968,01 рублей.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> – Кузбассу в возмещение ущерба затраты, связанные с его обучением, в размере 352968,01 руб. с последующим их перечислением в доход федерального бюджета.

Представитель истца ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Частью 3 ст. 24 Закона РФ от 2.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 08.10.1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19.07.2018 г. принят Федеральный закон N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с 01.08.2018 г.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение в ФКОУ ВО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний».

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России с ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Срок действия контракта на время обучения и пять лет после его окончания (п. 2 контракта).

В соответствии с п. 4.4 контракта, ФИО1 обязался нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.

Согласно п. 5.2.6 контракта, сотрудник обязан после получения образования (завершения обучения) в ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России в установленном порядке проходить службу в Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>, направившего сотрудника на обучение не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит.

В соответствии с п. 5.2.7 контракта, сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д», «к», «л», «м», «о», «п» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Между ГУФСИН России по <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ «Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу». Контракт заключен на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу. Контракт заключен на пять лет.

В соответствии с п. 2 вышеуказанных контрактов, ФИО1 обязался при расторжении контракта по инициативе сотрудника, возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затрат на обучение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт об увольнении. Приказом ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы на основании п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 07 лет 01 месяц 11 дней, в льготном исчислении - 08 лет 02 месяца 02 дня.

При этом, на момент увольнения ФИО1 после получения образования прослужил в уголовно-исполнительной системе 02 года 01 месяц 12 дней.

Правоотношения, связанные с обучением ФИО1 в образовательном учреждении ФСИН России, возникли до дня вступления Федерального закона N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в силу и в этом законе отсутствует указание на придание его нормам обратной силы. В связи с чем к спорным отношениям подлежат применению: Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения ФИО1 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76.

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации определено, что контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 указанной выше Инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

В силу пункта 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системы не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

Статьей 249 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В рассматриваемом случае, суд приходит к выводу о том, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы, затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени.

Разрешая настоящие исковые требования, суд приходит к выводу о том, что обязанность ответчика по возмещению расходов на обучение предусмотрена заключенным контрактом и действующим законодательством РФ. Поскольку увольнение ФИО1 со службы имело место до истечения 5 лет после окончания обучения, то требования истца о возмещении расходов на обучение являются обоснованными.

Ссылка ответчика в возражениях на то, что на момент подписания контракта он не достиг совершеннолетия, на незаконность контракта не указывает. Более того, данный довод является необоснованным, поскольку контракт подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся совершеннолетием.

Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в том числе для граждан, окончивших военные образовательные организации и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом, утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 402

В соответствии со справкой расчетом затрат, предоставленным ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу, общая сумма затрат на обучение ФИО1 составила 610671,30 руб. При этом в расчет включены затраты на содержание 1 курсанта: амортизация, материальные запасы, денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава, коммунальные услуги, услуги связи.

Из служебной записки следует, что размер затрат подлежащих возмещению ФИО1 составляет 352968,01 руб., исходя из расчета: РСпс = (5 - Гсл – Мсл/12 – Дсл/365) х (РЗС/5), где:

Гсл – количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

РСпс = (5-2-1/12-12/365) х (610671,30/5) = 352968,01 руб.

Указанный расчет проверен, судом признан верным.

В своих возражениях ответчик оспаривал размер расходов на обучение, подлежащих взысканию. Данные возражения суд считает необоснованными.

Так, ФИО1 указывает, что с 3 курса проживал вне расположения института и не нес расходы по коммунальным услугам, а также в период с 2017 г. по 2020 г. он был снят с котлового довольствия, а также он не обеспечивался вещевым довольствием. При этом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКОУВПО Кузбасский институт ФСИН (наймодатель) и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №. По условиям указанного договора наймодатель предоставляет для проживания на весь период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ место в комнате общежития по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (п. 1 договора). Сведений о том, что данный договор был расторгнут до окончания обучения, суду не представлено. Расходы на котловое довольствие, а также на вещевое довольствие в расчет взыскиваемых расходов на обучение истцом не включены.

Указание ответчика на то, что его часто отправляли в командировки, что свидетельствует об уменьшении расходов на его содержание, по мнению суда, необоснованно, в связи с тем, что его содержание в командировках также осуществлялось за счет бюджета.

Также ответчик указывает на то, что размер затрат на обучение должен быть уменьшен в связи с тем, что за время обучения ему был нанесен вред здоровью, он не всегда присутствовал на занятиях в связи с командировками, временной нетрудоспособностью, а также в связи с тем, что он тратил личные средства на проживание в период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные доводы суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства не влияют на размер затрат понесенных на обучение ФИО1

Таким образом с ответчика подлежит взысканию денежная сумма в возмещение затрат на обучение в размере 352968,01 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в местный бюджет должна быть взыскана госпошлина в размере 6729,68 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>-Кузбассу в возмещение ущерба затраты, связанные с его обучением, в размере 352968,01 руб., с последующим их перечислением в доход федерального бюджета.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) в местный бюджет <адрес> госпошлину в размере 6729,68 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2023г.

Судья Т.П. Ижболдина