Решение № 2-3255/2019 2-345/2020 2-5/2021 2-5/2021(2-345/2020;2-3255/2019;)~М-3317/2019 М-3317/2019 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-3255/2019

К делу № 2- 5/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Крымск «08» июня 2021 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Петенко С.В.,

при секретаре Собакиной Л.В.,

с участием представителя истца по доверенности администрации Крымского городского поселения <адрес> – ФИО4,

представителя ответчика по доверенности ФИО1 – ФИО7,

третьего лица ФИО5, ее представителя - адвоката ФИО8, представившего удостоверение № и ордер №

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Крымского городского поселения <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений градостроительного законодательства и встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Крымского городского поселения <адрес> обратилась в Крымский районный суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений градостроительного законодательства.

В обоснование своих требований истцом указано, что, при проведении осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на нем выстроены объекты вспомогательного назначения: гараж и летняя кухня возведенных без основного вида использования (жилого дома). Также, на земельном участке находится фундамент и части стен снесенного объекта капитального строительства, в настоящее время который реконструируется, без нормативных отступов от границ смежного земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.07.2019 года, на участке зарегистрировано здание нежилого назначения, с кадастровым номером 23:45:0101272:397, площадью 57 кв.м, год завершения строительства 2018. В настоящее время часть данного здания находится в полуразрушенном состоянии, ведется реконструкция, залита бетонная площадка вплотную к зданию. Здание располагается в 0,5 м от смежного земельного участка по адресу: <адрес>, с нарушением предельно допустимых параметров разрешенного строительства - отступ от соседних земельных участков составляет менее 3х метров. Жилые строения на земельном участке не зарегистрированы.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденные решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>» (с изменениями): поскольку возведение вспомогательных объектов осуществляется только при наличии действующего разрешения на строительство основных и условно разрешенных объектов капитального строительства; постройки хозяйственного назначения (летние кухни, хозяйственные постройки, кладовые, подвалы, бани, бассейны, теплицы, оранжереи, навесы) индивидуального использования - минимальные отступы от границ земельных участков - 1 метр.

ФИО1 нарушены нормы градостроительного законодательства, а также права других лиц, при возведении и использовании построек хозяйственного назначения.

В связи с изложенным, Администрация Крымского городского поселения <адрес> просила суд обязать ФИО1 устранить нарушения действующих норм градостроительного законодательства, а также правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>», путем переноса построек хозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, на расстоянии 1 метр от межевой границы с земельным участком, расположенном по адресу: <адрес> и оборудовать постройки хозяйственного назначения сливами с отведением собираемой воды от соседнего участка.

В ходе рассмотрения дела, Администрация Крымского городского поселения <адрес> уточнила исковые требования, в которых указано, что реконструкция объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется с нарушением норм действующего законодательства: ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 ФЗ РФ № 169-ФЗ от 17.11.1995г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, ст. 67.1 Водного кодекса РФ, без получения в установленном законом порядке разрешения.

Учитывая изложенное, просит суд, признать выстроенный объект капитального строительства с кадастровым номером 23:45:0101271:397 по адресу: <адрес> самовольной постройкой. Обязать ФИО1 устранить нарушения градостроительного законодательства и привести строение с кадастровым номером 23:45:0101271:397 в первоначальное состояние, отображенное в техническом паспорте домовладения по адресу: <адрес>, инвентарный №, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в Крымский районный суд со встречным исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку. Свои требования обосновывает тем, что по утверждению органа местного самоуправления, спорное здание реконструировано ФИО1 в условиях отсутствия на земельном участке по адресу: <адрес>, объектов капитального строительства, соответствующих основному или условно разрешенному виду использования, то есть является объектом капитального строительства вспомогательного использования. При таких обстоятельствах утверждение органа местного самоуправления о необходимости получения разрешения на реконструкцию спорного здания противоречит требованиям п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и является ошибочным. Спорное нежилое здание размещено на собственном земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, выявленные несоответствия градостроительным нормам и требованиям местного градостроительного регламента, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, иные негативные последствия для граждан, в том числе владеющих и пользующихся объектами капитального строительства по адресу: <адрес>, не влекут. Таким образом, спорное нежилое здание отвечает всем необходимым критериям допустимости, предусмотренным п. 3 ст. 222 ГК РФ, наличие которых может явиться основанием для признания права собственности на самовольную постройку. В связи с изложенным, просит суд признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструируемое одноэтажное нежилое здание, 2018 года постройки, площадью 57 кв.м, с кадастровым номером 23:45:0101271:397, распложенное по адресу: <адрес>.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО4 в судебном заседании подержала заявленные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, встречные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО7 в судебном заседании подержала заявленные встречные исковые требования, первоначальные исковые требования не признала, указала, что здание возведено с единичным нарушением норм, которое возможно устранить путем переноса стен, но не сноса всего здания. О том, что не нарушаются права, в том числе иных лиц, усыновлено заключением эксперта. Данное строение значится как вспомогательное, не жилое, используется как кухня, считает, что требования о сносе незаконны. Объект вознесен на месте старого снесенного дома, который был снят с кадастрового учета, о чем свидетельствуют сведения из Росреестра, а возведенный объект 2018 года постройки имеет иную конфигурацию, полагать, что данное строение возведено на старом здании, нельзя. Также считает, что доводы третьего лица о нарушении его прав несостоятельны и не обоснованы, что подтверждено заключением эксперта. Земельный участок находиться у ФИО1 в собственности, нарушение границы составляет 38 см, полагает, что данное нарушение возможно устранить путем переноса стены, просила суд отказать в удовлетворении иска администрации.

Третье лицо ФИО5, ее представитель - адвокат ФИО8 в судебном заседании поддержали исковые требования администрации Крымского городского поселения <адрес>, во встречных исковых требованиях ФИО1 просили суд отказать.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования администрации Крымского городского поселения <адрес> подлежат частичному удовлетворению, требования встречного иска ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ответчику (по первоначальному иску) ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 375 кв. м, с кадастровым номером 23:45:0101271:221, расположенный по адресу: <адрес> (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также следует, что ответчику (по первоначальному иску) ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, с кадастровым номером 23:45:0101271:397, площадью 57 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Также из указанной выписки видно, что год завершения строительства указанного нежилого здания 2018, поставлено на государственный кадастровый учет 24.10.2018 и Управлением Росреестра по <адрес> осуществлена государственная регистрация права собственности за номером 23:45:0101271:221 -23/028/2017-2 от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением в июле 2012 года на территории муниципального образования <адрес>. Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью 21,0 кв.м., с кадастровым номером 23:45:01011271:278 расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Жилые строения на данном земельном участке не зарегистрированы.

Следовательно, в соответствии со ст. 209 ГК РФ, ФИО1 принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В то же время, данные действия не должны противоречить закону и не нарушать права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно акту обследования земельного участка администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Крымского городского поселения <адрес> проведена проверка соблюдения норм градостроительного законодательства на указанном выше земельном участке, в ходе которой установлено, что на данном земельном участке выстроены объекты вспомогательного назначения, гараж и летняя кухня без возведенных основного вида использования (жилого дома). Также на земельном участке находится фундамент и часть стен снесенного объекта капитального строительства, в настоящее время который реконструируется без нормативных отступов от границ смежного земельного участка. Несмотря на наличие права собственности на нежилое здание, часть данного здания находится в полуразрушенном состоянии, ведется реконструкция, залита бетонная площадка вплотную к зданию. Здание располагается в 0,5 м от смежного земельного участка по адресу: <адрес>, в нарушение Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденные решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>» (с изменениями): поскольку возведение вспомогательных объектов осуществляется только при наличии действующего разрешения на строительство основных и условно разрешенных объектов капитального строительства; постройки хозяйственного назначения (летние кухни, хозяйственные постройки, кладовые, подвалы, бани, бассейны, теплицы, оранжереи, навесы) индивидуального использования - минимальные отступы от границ земельных участков - 1 метр. Жилые строения на земельном участке не зарегистрированы.

Из указанного акта и приложенного к нему фотоматериала следует, что на момент регистрации права собственности на объект недвижимости, с кадастровым номером 23:45:0101271:397, данное спорное здание фактически является недостроенным, то есть, находится в состоянии неоконченного строительства. Право собственности, как установлено в судебном заседании, зарегистрировано на основании технического плана (подготовленного на указанное здание кадастровым инженером ФИО6, по договору на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ №), который, как установлено, не в полной мере соответствует действительному состоянию здания.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст.222 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную пристройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 2 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ЗК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ЗК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>», земельный участок по <адрес>, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п.1.1 ч.7 ст.51 ГрК РФ).

Частью 1 ст. 51.1 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ), предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, содержащее соответствующие сведения с приложением, определенных данной нормой документов.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;и направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (ч.7 ст.51.1 ГрК РФ).

Из положений п.39 ст.1 ГрК РФ следует, что объект индивидуального жилищного строительства, в том числе жилой дом это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Жилым домом в соответствии ч.2 ст.16 ЖК РФ признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно экспертному заключению ООО «Независимая Экспертная Компания» №.21/33 от ДД.ММ.ГГГГ, здание (строение) с кадастровым номером 23:45:0101272:397, расположенное по адресу: <адрес>, имеет площадь 58.2 кв.м., состоит из 1 (одного) надземного этажа, двух комнат, коридора, вспомогательной комнаты, санузла, кухни, тамбура. Параметры спорного объекта, по сравнению со сведениями ЕГРН, изменены в части увеличения площади застройки на 6,1 кв.м. (площадь застройки объекта исследования 74,0 кв.м.), что больше площади застройки вычисленной при построении границ по сведениям ЕГРН о здании (69,7 кв.м.) и изменения конфигурации за счет возведения ограждающих конструкций помещения, обладающими признаками тамбура. По сравнению со сведениями технического паспорта домовладения, изменены в части увеличения площади застройки на 19.9 кв.м. (площадь застройки объекта исследования 74,0 кв.м.) больше суммарной площади строений, согласно технической документации инвентарный №, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Изменение конфигурации, за счет демонтажа строения Литер «Г» - навес и возведения дополнительных конструкций стен на месте строения Литер «Г» - навес.

Оценивая представленное экспертное заключение, судом отмечается, что оно подготовлено в установленном законодательством порядке после предупреждения эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, уведомления сторон, экспертиза проведена специалистом, имеющим необходимую подготовку, указанные в заключении эксперта выводы мотивированны, поэтому суд не находит оснований не принимать данного заключения в качестве доказательства по делу.

Исходя из изложенного следует, что ответчик (по первоначальному иску) ФИО1 произвела реконструкцию нежилого здания, площадью 57.2 кв.м, путем увеличения его площади до 74,0 кв.м. и изменения параметров его назначения с нежилого в жилое.

Таким образом, суд, с учетом проведенного экспертного исследования, пояснений сторон, указанных положений жилищного и градостроительного законодательств, приходит к выводу, что спорный объект представляет собой одноэтажный жилой дом, возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешительной и уведомительной документации.

Из материалов дела следует, что какая-либо разрешительная, либо уведомительная документация, предусмотренная ст. ст. 51, 51.1 ГрК РФ на реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует, более того ФИО1 в администрацию муниципального образования <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) не обращалась, в связи с чем требование администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании реконструированного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:45:0101271:397 по указанному адресу, самовольной постройкой, основано на законе и подлежит удовлетворению.

Рассматривая встречные исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, суд приходит к следующему.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом достоверно установлено и доказательств обратного не представлено о том, что ФИО1 не предпринимались меры к легализации самовольной реконструированной постройки, которая фактически является жилым домом, в том числе путем обращения в орган местного самоуправления с заявлением о получении разрешительной документации на реконструкцию нежилого здания, либо с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, реконструкции нежилого здания в жилой дом.

Согласно п. 2.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от 10.11.2011 № 144, установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, для отдельно стоящих жилых домов, согласно которым минимальный отступ от границ смежных земельных участков составляет нее менее 3 метров.

Согласно выводов экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №.21/33, расстояние от стены объекта исследования - здания с кадастровым номером 1 23:45:0101271:397, до северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101271:221 по сведениям ЕГРН, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101271:10, в поворотной точке № составляет 0,75 м, в поворотной точке № составляет 0,72 м. Данное здание, требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от 10.11.2011 №, с изменениями, утвержденными Решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует: в части назначения объекта исследования - здания с кадастровым номером 23:45:0101271:397, нежилого здания по сведения ЕГРН, на земельном участке без строения, соответствующего основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, самовольная реконструкция объекта жилищного строительства существенно противоречит и не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку спорное строение расположено с границей смежного земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101271:10 на расстоянии 0,72 - 0,75 м.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Пунктом 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О зонах затопления, подтопления» предусмотрено, что Зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Приказом Кубанского Бассейного водного управления от 06.04.2021 №-пр, установлены границы зон затопления, подтопления на территориях населенных пунктов <адрес>, в том числе в <адрес>.

Согласно постановлению администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> в результате наводнения», земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах зоны затопления. На территориях, подверженных затоплению запрещается размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, в связи с чем, ФИО1 запрещены строительство и реконструкция объектов капитального строительства, на принадлежащем ей земельном участке по адресу: <адрес>, так как он расположен в зоне затопления (подтопления).

Кроме того, суд не соглашается с доводами представителя ФИО1 и выводами эксперта в указанной части о том, что выявленные несоответствия спорного объекта не нарушают права и не создают иные негативные последствия для других граждан, поскольку, согласно пояснений третьего лица ФИО5, которая является лицом, владеющим, пользующимся объектами капитального строительства по адресу: <адрес>, строение, возведенное ответчиком (по первоначальному иску) доставляет ей существенные неудобства и нарушает ее права на благоприятные условия проживания, так как данная реконструкция осуществляется с нарушением установленного отступа от границ ее земельного участка, без получения согласия, нарушается инсоляция, ответчиком допускается нецелевое использование земельного участка, используется в коммерческих целях, кроме того, кровля спорного объекта имеет уклон в сторону участка ФИО5 и все ливневые воды стекают на территорию ее земельного участка. В связи с чем, она вынуждена была направить письмо в соответствующие органы для проверки использования земельного участка.

Суд приходит к выводу, что несоблюдение ФИО1, при выполнении реконструкции объекта капитального строительства требований, в части нормируемого расстояния от границ смежного земельного участка, может негативно сказаться на условиях проживания граждан в соседнем жилом <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 реконструкция спорного объекта произведена самовольно, в отсутствие разрешительной и уведомительной документации, с нарушением предельных параметров, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования Крымского городского поселения <адрес>, с нарушением прав третьих лиц, в границах зоны затопления, в которой запрещено строительство объектов капитального строительства, и надлежащих мер к легализации данного объекта она не принимала, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ней права собственности на самовольный объект капитального строительства, с кадастровым номером 23:45:0101272:397, расположенный по адресу: <адрес>.

Администрацией Крымского городского поселения <адрес> в уточненном иске заявлены требования о приведении самовольно реконструируемого объекта в соответствие с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный №.

Согласно данному техническому паспорту, исследованному судом, на земельном участке располагались вспомогательные объекты в виде летней кухни с пристройкой, навеса и др., параметры которых с учетом их назначения и наличия на данном земельном участке по состоянию на 2003 года жилого дома, который снесен и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, не противоречат предельным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для названной категории нежилых помещений.

Таким образом, по своей сути требования администрации направлены на приведение ФИО1 самовольно реконструируемого объекта в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки на территории <адрес>, однако, неверно сформулированы, поскольку в силу ч.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Частью 1 статьи 55.32 ГрК РФ предусмотрено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст.222 ГК РФ.

В этой связи, принимая во внимание указанные положения закона, установленные по делу обстоятельства и сущность требований администрации Крымского городского поселения <адрес>, суд полагает необходимым, при удовлетворении данных исковых требований руководствоваться ч.2 ст.222 ГК РФ, и, при принятии решения, возложить на ФИО1 обязанность устранить установленные нарушения градостроительного законодательства, путем приведения реконструированного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:45:0101271:397, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с Правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части предусматривающей предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, для отдельно стоящих жилых домов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 192-199 ГПК РФ,

PЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Крымского городского поселения <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений градостроительного законодательства, удовлетворить частично.

Признать реконструированный объект капитального строительства с кадастровым номером 23:45:0101271:397, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 устранить нарушения градостроительного законодательства, путем приведения реконструированного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:45:0101271:397, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с Правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части предусматривающей предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, для отдельно стоящих жилых домов.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.В. Петенко