Решение № 12-73/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-73/2017

РЕШЕНИЕ

г.Ахтубинск 05 июня 2017 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф.,

при секретаре Якушкиной Ю.А.,

рассмотрев жалобу юридического лица ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс», на постановление заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской области и республика Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» (ООО «АМПК»),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» постановлением заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской области и республика Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере – <данные изъяты> рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов при проведении плановой выездной проверки <адрес> было обнаружено, что на хранении в морозильной камере находится говядина в количестве <данные изъяты> килограмм, производитель ООО «АМПК» <адрес> (накладная № от ДД.ММ.ГГГГ) на продукцию отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы. ООО «АМПК» была поставлена продукция животного происхождения, а именно мясо говядина бескостная, накладная № от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> кг., накладная № от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> кг., без ветеринарных сопроводительных документов.

Юридическое лицо – ООО «АМПК» с данным постановлением не согласилось, обратилась в суд с жалобой, в которой указано, что при проведении проверки в отношении общества, составлении постановления были допущены нарушения норм КоАП РФ. ООО «АМПК» предоставило копии ветеринарных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые были выданы уполномоченным органом в соответствии с требованиями закона «О ветеринарии», «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов».

Представитель ООО «АМПК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской области и республика Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" Продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

Согласно п.1 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», приказ Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589 настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Из пункта 2 указанных правил следует, что ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

В соответствии с п.3 указанных правил оформление ВСД осуществляется при:

- перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);

- переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов при проведении плановой выездной проверки <адрес> было обнаружено, что на хранении в морозильной камере находится говядина в количестве <данные изъяты> килограмм, производитель ООО «АМПК» <адрес> (накладная № от ДД.ММ.ГГГГ) на продукцию отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы. Согласно п.3.2 договора поставки продуктов питания № от ДД.ММ.ГГГГ доставка товара осуществляется путем отгрузки в адрес покупателя силами и средствами поставщика. Во исполнение договорных обязательств, ООО «АМПК» была поставлена продукция животного происхождения, а именно мясо говядина бескостная, накладная № от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> кг., накладная № от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> кг., без ветеринарных сопроводительных документов.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ;накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; накладной № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные ООО «АМПК» ветеринарные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они выданы на продукцию, предназначенную для реализации в торговой сети и не могут сопровождать продукцию в <адрес> по договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ по накладным № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено правомочным должностным лицом в установленный КоАП РФ срок, административное наказание назначено справедливо, в соответствии с санкцией части 2 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской области и республика Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» (ООО «АМПК») не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской области и республика Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» (ООО «АМПК») оставить без изменения, а жалобу ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» в порядке пересмотра без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по рассмотрению административных дел Астраханского областного суда.

Судья А.Ф. Проскурин