Решение № 2А-3545/2021 2А-3545/2021~М-2976/2021 М-2976/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-3545/2021

Дело № 2а-3545/2021

УИД: 16RS0050-01-2021-006231-67

Учет № 022а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июля 2021 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «ФИО3 и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, исполняющему обязанности заместителя главы – начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства муниципального казённого учреждения «ФИО3 и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО2 о признании незаконным отказ в разрешении перепланировки и переустройстве жилого помещения, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ, обязании дать разрешения на перепланировку помещения в соответствии с предоставленным проектом,

установил:

А.А. ФИО1 обратилась в суд с административным иском к муниципальному казённому учреждению «ФИО3 и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «ФИО3 и <адрес>ов ИК МО <адрес>») о признании незаконным отказ в разрешении перепланировки и переустройстве жилого помещения, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ, обязании дать разрешения на перепланировку помещения в соответствии с предоставленным проектом, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ от административного ответчика по вопросу разрешения перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №. Отказывая в перепланировке, административный ответчик ссылался на несоответствие проекта требованиям законодательства. А.А. ФИО1 считает данное решение незаконным и нарушают ее права, поскольку оспариваемый отказ не содержит основания отказа. На основании изложенного административный истец просит признать отказ в разрешении перепланировки незаконным и необоснованным, обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение, дать разрешение на перепланировку помещения в соответствии с представленным проектом.

Протокольными определениями Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> (далее – ИК МО <адрес>), исполняющий обязанности заместителя главы – начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства МКУ «ФИО3 и <адрес>ов ИК МО <адрес>» В.А. ФИО2. В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечен: ФИО3 МКУ «ФИО3 и <адрес>ов ИК МО <адрес>» ФИО5.

В судебном заседании административный истец поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, заявлений о рассмотрении дела либо об отложении в суд не поступили.

Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положением пункта 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (далее – Административный регламент).

Согласно пунктам 1.1., 1.2, 1.3 Административного регламента настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Регламент) устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по принятию решения по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (далее - услуга, муниципальная услуга). Получатели муниципальной услуги: физические и юридические лица (далее - заявитель). Муниципальная услуга предоставляется ФИО3 района(-ов) Исполнительного комитета <адрес> по месту расположения помещения (далее - ФИО3 <адрес>(-ов)).

Как установлено судом и следует из материалов дела, А.А. ФИО1 является собственником жилого помещения, общей площадью 13,3 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, комната № в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ А.А. ФИО1 обратилась с заявлением в МКУ «ФИО3 и <адрес>ов ИК МО <адрес>» по вопросу разрешения перепланировки (переустройства) жилого помещения по адресу: <адрес>, комната № в <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью исполняющего обязанности заместителя главы – начальника отдела ЖКХ ФИО7 административному истцу сообщено, что согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Учитывая изложенное, в связи с несоответствием представленного проекта перепланировки и переустройства требованиям законодательства, согласовать перепланировку и переустройство указанного помещения не представляется возможным.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В силу статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае: несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно проекту перепланировки и переустройства <адрес> жилом <адрес> комнаты № по <адрес>, составленному АО «БТИ РТ» квартира состоит из одной жилой комнаты площадью 13,3 квадратных метра. Проект перепланировки предусматривает устройство санузла и коридора на части площади комнаты. Данная перепланировка не затрагивает несущие конструкции жилого дома и не нарушает целостность и прочность здания. По проекту площади жилая комната – 10,9 квадратных метра; коридор – 1,4 квадратных метра, санузел – 0,8 квадратных метра.

В подтверждении обоснованности заявленных требований о том, что перепланировка и переустройства не нарушают прочности здания, соответствует санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, административным истцом представлен проект перепланировки и переустройства <адрес>, комната № в жилом <адрес> Татарстан, подготовленный АО «БТИ РТ».

Согласно техническому паспорту общая площадь квартиры составляет 13,3 квадратных метра, жилая – 13,3 квадратных метра.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 того же Кодекса установление факта пропуска указанного срока без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно материалам административного дела об отказе разрешения перепланировки и переустройства жилого помещения административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ при получении данного отказа.

Между тем в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения административный истец обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском предусмотренного процессуальным законом для данной категории дел срока.

Административный истец в ходе судебного заседания заявила ходатайство о восстановление срока обращения в суд, указав, что о трехмесячном сроке ей стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, она до настоящего времени не получила отказ.

При этом уважительные причины, препятствующие своевременному обращению в суд, А.А. ФИО1 суду не привела, незнания о наличии срока обращении в суд, установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не свидетельствует об уважительности пропуска срока. В части довода административного истца о неполучении отказа в принятии решения, суд считает несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства А.А. ФИО1 пояснила, что сам отказ ею получен ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте через телекоммуникацию сеть «Интернет».

Таким образом, административное исковое заявление А.А. ФИО1 к МКУ «ФИО3 и <адрес>ов ИК МО <адрес>», ИК МО <адрес>, исполняющему обязанности заместителя главы – начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства МКУ «ФИО3 и <адрес>ов ИК МО <адрес>» В.А. ФИО2 о признании незаконным отказ в разрешении перепланировки и переустройстве жилого помещения, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ, обязании дать разрешения на перепланировку помещения в соответствии с предоставленным проектом, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «ФИО3 и <адрес>ов исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, исполняющему обязанности заместителя главы – начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства муниципального казённого учреждения «ФИО3 и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО2 о признании незаконным отказа в разрешении перепланировки и переустройстве жилого помещения, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ, обязании дать разрешения на перепланировку помещения в соответствии с предоставленным проектом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2021 года.