Решение № 2-1-498/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1-498/2019

Дело №2-1-498/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Козельск 25 декабря 2019 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Филиппенковой С.А.,

с участием: помощника прокурора Козельского района Калужской области Коржаевой К.А.,

представителей истца ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области - по доверенностям ФИО1, ФИО2,

при секретаре судебного заседания Максименко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Калуги в интересах Российской Федерации в лице Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области к ФИО3 о взыскании переплаченной суммы страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Калуги в интересах Российской Федерации в лице Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просит взыскать с ответчика излишне полученную сумму страховой пенсии в размере 1668812 рублей 75 копеек, указав в обоснование иска, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге в связи с выявленной переплатой пенсии ответчику за период с 28 января 2002 года по 30 апреля 2016 года; по результатам проверки установлено, что 01 марта 1994 года ФИО3 подано заявление в Елизовский райгорсобес (Камчатская область) о назначении пенсии по старости; в соответствии со ст. 14 Закона РСФСР №340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР» решение Елизовского райгорсобеса от 04 марта 1994 г. №3/122 ответчику установлена пенсия по старости с 08 марта 1994 года; в связи с выездом ФИО3 из г. Елизово Камчатской области в г. Калугу 13 февраля 1996 года, пенсионное дело ответчика принято на учет Московским райгорсобесом г. Калуги; 28 января 2002 года управлением социальной защиты населения в Ленинском районе г. Севастополя ФИО3 назначена пенсия по возрасту, которая выплачивалась органами Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю; 26 июня 2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе принято решение о прекращении выплаты пенсии ответчику с 01 мая 2016 года; в результате проверки установлено, что ФИО3 является получателем пенсии в двух территориальных органах ПФР: отдел Пенсионного фонда РФ по Московскому округу г. Калуги, пенсионное дело №800303, отдел Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Севастополя, пенсионное дело №149280, указанная переплата страховой пенсии образовалась в результате несообщения ответчиком об изменении его места жительства; в связи с установлением факта переплаты страховой пенсии УПФР в г. Калуге Калужской области в адрес ответчика 03 июля 2017 года направлено требование о добровольном возврате денежных средств; требование ответчиком до настоящего времени не исполнено; перерасход денежных средств на выплату страховой пенсии ответчику нарушает права и законные интересы Российской федерации по распоряжению и целевому использованию денежных средств ПФР.

Согласно возражениям, на иск ответчика ФИО3 исковые требования не подлежат удовлетворению, ответчиком не нарушены требования ч. 5 ст. 26 ФЗ «О страховых Пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, начиная с 13 февраля 1996 года пенсионное дело ответчика принято на учет в г. Калуге в связи с переездом ответчика в этот город из г. Елизово Камчатской области; с момента переезда и до настоящего времени ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес> по постоянному месту жительства и на протяжении всего времени фактически находился в г. Калуге и Калужской области (г. Козельск), надлежащих документов, подтверждающих обратное, истцом не представлено и в материалах дела не имеется; не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего выплаты, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм; как следует из письма ГУ ОПФР по г. Севастополю от 14 февраля 2018 года №25-12/939 пенсия по возрасту была назначена ФИО3 управлением социальной защиты населения в Ленинском районе г. Севастополя на основании заявления, поданного в соответствии законодательством Украины, с 28 января 2002 года, по достижении возраста 63 лет; истцом не представлено и в материалах дела отсутствует заявление ФИО3, на основании которого управлением социальной защиты населения в Ленинском районе г. Севастополя назначалась пенсия, копия паспорта или иного документа, подтверждающего место жительства ФИО3 на территории г. Севастополь на дату подачи этого заявления и назначения пенсии, равно как и документы, подтверждающие его постоянное проживание на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года; отсутствуют доказательства и принадлежности счетов в указанных в выписках по лицевому счету №149280 банковских учреждений именно ответчику, а также факт выплаты пенсии; возраста 63 лет ответчик достиг не в январе 2002 года, а 08 марта 2002 года, согласно пояснениям истца паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства в г. Калуге был предоставлен ответчиком при обращении в отделение Пенсионного фонда РФ г. Калуги за проведением перерасчета в 2009 году, а факт его проживания по состоянию на 18 марта 2014 года в г. Калуге установлен Калужским районным судом Калужской области при рассмотрении вопроса о подсудности настоящего дела; при таких обстоятельствах, получение ответчиком пенсионных выплат в период с 28 января 2001 года по 30 апреля 2016 года в г. Севастополе не доказано; как указано в письме ГУ ОПФР по г. Севастополю от 14 февраля 2018 года №25-12/939 выплата пенсии в ОПФР в Ленинском районе г. Севастополя была приостановлена с 01 мая 2016 года в связи с выявлением этим отделом «двойного» назначения и выплаты пенсии в г. Севастополь и в г. Калуге, в то время как исковое заявление было подано в суд только 30 августа 2019 года, то есть после истечения срока исковой давности; ответчик просит применить срок исковой давности, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Козельского района Калужской области Коржаева К.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный Фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации и уполномочен осуществлять функции по пенсионному обеспечению граждан (назначение, перерасчет и выплату страховой пенсии); установление и выплата пенсии, включая организацию доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является получателем пенсии по старости, назначенной и выплачиваемой УПФР в г. Калуге Калужской области с 01 февраля 1996 года; при подаче заявления о назначении пенсии 03 января 1996 года ФИО3 указал адрес регистрации : <адрес>, что также подтверждается отметкой регистрации на копии паспорта, направленного ответчиком в адрес Управления в 2009 году для перерасчета пенсии; ПФР по г. Севастополю направило в адрес Управления письмо от 13 января 2016 года №25-09/85/2 в котором просит проверить факт назначения и выплаты пенсии ФИО3 в г. Калуге, в ответ ПФР по Калужской области сообщил, что ФИО3 значится получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ; согласно статьям 1, 6, 7 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение) от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера, правовых оснований для выплаты одновременно двух пенсий по законодательству Украины и Российской Федерации не имеется; пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии; если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 Закона №173-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ФИО3, являющийся пенсионером в Калужской области с 01 февраля 1996 года, не сообщил о выезде на постоянное жительство на Украину и назначении ему пенсии по законодательству указанного государства с 28 января 2002 года, что являлось бы основанием для прекращения выплаты пенсии, назначенной в Калужской области; согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 22 декабря 2014 года №421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с 01 января 2015 года за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; суммы пенсии, излишне выплаченные ФИО3 за период с 28 января 2002 года, подлежат возмещению территориальным органам ПФР, осуществляющим его пенсионное обеспечение в настоящее время, в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, а именно УПФР в г. Калуге Калужской области; ПФР по г. Севастополю после проведения соответствующей проверки, направило в адрес УПФР в г. Калуге Калужской области пенсионное дело ФИО3 №149280 в июне 2017 года, которое направило ответчику требование от 03 июля 2017 года №56 с предложением возместить в добровольном порядке переплаченную сумму в размере 1668812 рублей 75 копеек до 07 августа 2019 года, данное требование не исполнено; 07 ноября 2017 г., 14 сентября 2018 г., 27 августа 2019 г. УПФР в г. Калуге Калужской области обращалось в прокуратуру города Калуги с целью обращения в судебные органы в защиту своих интересов к ФИО3 о взыскании переплаченной суммы пенсии, таким образом, считают ходатайство ответчика относительно пропуска срока давности не обоснованным.

В судебном заседании представитель истца ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Выслушав прокурора, представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации закреплено положение, согласно которому каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В статье 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионное обеспечения», участниками которого, в том числе являются Украина и Россия, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

То есть, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 года, при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств – участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Согласно нормам международных соглашений, основанных на территориальном принципе, пенсии гражданам договаривающихся сторон устанавливаются и выплачиваются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по месту их проживания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство на территории которого пенсионер проживает, и при отсутствии документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

В силу ч. 5 ст. 26, ч.ч. 1, 2 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращения её выплаты.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица, возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации – документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 марта 1994 года ФИО3 подано заявление в Елизовский райгорсобес (Камчатская область) о назначении пенсии по старости.

04 марта 1994 года решением Елизовского райгорсобеса №3/122 ответчику установлена пенсия по старости с 08 марта 1994 года.

13 февраля 1996 года, пенсионное дело ответчика принято на учет Московским райгорсобесом г. Калуги, в связи с переездом ФИО3 из <адрес> в <адрес>.

Из ответа ОВМ МОМВД России «Козельский» следует, что согласно базы ППО «Территория» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 03 апреля 2002 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеется временная регистрация с 05 июня 2017 года по 05 июня 2022 года по адресу: <адрес>.

В материалах пенсионного дела №051771 ПФР в г. Калуге Калужской области имеется копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, выданного ОВД Московского округа г. Калуги 03 апреля 2002 года, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с 03 апреля 2002 года.

28 января 2002 года управлением социальной защиты населения в Ленинском районе г. Севастополя на основании заявления ФИО3, ему назначена пенсия по возрасту, которая выплачивалась органами Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю.

В материалах пенсионного дела №149280 ПФР по г. Севастополю имеется копия паспорта гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, выданного Ленинским РО УМВД Украины в городе Севастополе 19 апреля 1996 года, зарегистрированного по адресу: <адрес> с 19 января 1993 года.

01 мая 2016 года решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе выплата пенсии ФИО3 приостановлена, в связи с проводимой проверкой по факту получения пенсии в УПФР в г. Калуге Калужской области.

26 июня 2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе принято решение о прекращении выплаты пенсии ответчику с 01 мая 2016 года.

03 июля 2017 года отделом ПФРФ по Московскому округу г. Калуги составлен протокол №163 о выявлении факта излишней выплаты пенсии ФИО3 за период с 28 января 2002 года по 30 апреля 2016 года в сумме 1668812 рублей 75 копеек.

03 июля 2017 года отделом ПФРФ по Московскому округу г. Калуги ответчику направлено требование №56 возмещении полученной переплаты за период с 28 января 2002 года по 30 апреля 2016 года в сумме 1668812 рублей 75 копеек, в срок до 07 августа 2017 года.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, часть 1 ст. 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

30 августа 2019 года заместителем прокурора г. Калуги в интересах Российской Федерации в лице Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области подано настоящее исковое заявление.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что 03 июля 2017 года ГУ – УПФР в г. Калуге выявлен факт переплаты пенсии ФИО3, выплата пенсии ответчику Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе прекращена 26 июня 2017 года с 01 мая 2016 года (момента приостановки выплаты), суд приходит к выводу об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям и об отказе в удовлетворении иска.

Довод представителя истца о том, что к данным правоотношениям не применяется срок исковой давности, предусмотренный нормами Гражданского кодекса РФ, а если и применяется, то десятилетний срок давности, суд находит не состоятельным, основанным на неправильном толковании правовых норм.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Калуги в интересах Российской Федерации в лице Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области к ФИО3 о взыскании переплаченной суммы страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Филиппенкова