Решение № 2-79/2018 2-79/2018 ~ М-85/2018 М-85/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-79/2018

Дело №2-79/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Комсомольский 17 мая 2018 года

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Манжеева Б.В.,

при секретаре судебного заседания Хазыковой И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> Республики Калмыкия о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Республики Калмыкии (далее – ГУ-УПФР в <...> РК, пенсионный орган). В обоснование своих требований указала, что с <...> по настоящее время работает в должности ветеринарного санитара <...>ной станции по борьбе с болезнями животных Республики Калмыкия (далее – Черноземельская РСББЖ РК). <...> она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, однако решением заседания комиссии № от <...> ей отказано в связи с отсутствием подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп патогенности. При этом в специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы: с <...> по <...>, с <...> по настоящее время, в том числе период с <...> по <...> - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Указывает, что она постоянно занималась диагностикой бруцеллеза, лейкоза, сибирской язвы, бешенства, относящихся ко 2 группе опасности, получает допуск к работе с микроорганизмами 2-4 групп патогенности. Просит признать решение ответчика незаконным, обязать включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в <...> РК по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения требований истца, полагая, что истцом не доказаны основания для включения спорных периодов в специальный стаж.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует право каждого на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и иных установленных законом случаях.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от <...> №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Перечень списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, приведен в Постановлении Правительства РФ от <...> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с указанным Постановлением подлежит применению Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от <...> №, Постановлением Правительства РФ от <...> № действие данного Списка было сохранено.

Согласно подп.2 п.1 ст.27 ранее действовавшего Федерального закона от <...> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В силу п.23200000-1754б разд. XXXIII Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от <...> №) и п.3 разъяснения Госкомтруда СССР от <...> № «О порядке применения Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от <...> №» право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Как установлено судом, ФИО1 с <...> по <...> и с <...> по настоящее время работает в должности ветеринарного санитара в БУ РК Черноземельской РСББЖ РК, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от <...> ФИО1 исчислен страховой стаж в размере 26 лет 03 месяца 03 дня. В связи с тем, что в специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности ветеринарного санитара Черноземельской РСББЖ РК с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по настоящее время, из них период по уходу за ребенком до 1,5 лет с <...> по <...>, ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за отсутствием необходимого специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда (Список №). Всего не включено в специальный стаж 26 лет 01 месяц.

Между тем, суд не может в полной мере согласиться с приведенными выводами пенсионного органа, поскольку они существенно нарушают нормы материального права.

Согласно Уставу БУ РК «Черноземельская РСББЖ» видами деятельности учреждения помимо прочего являются организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства и растениеводства, проведение лабораторно – диагностического исследования патологоанатомического материала, кормов, воды, пищевых продуктов, сырья животного и растительного происхождения и других объектов внешней среды, оформление и выдача в установленном порядке ветеринарных свидетельств, справок, паспортов и других ветеринарных документов.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ БУ РК «Черноземельская РСББЖ» № от <...> следует, что ФИО1 с <...> по настоящее время работала на условиях полного рабочего дня в качестве санитара ветеринарного.

Согласно должностной инструкции ветеринарного санитара БУ РК «Черноземельская РСББЖ» последний обязан: обеспечивать санитарный порядок в отделе; проводить влажную уборку в отделе (чистой зоне); мыть лабораторную посуду; проводить ее сушку, монтировать штативы пробирками; работать под руководством заведующей лабораторией, ветеринарного врача и лаборанта, ухаживать и кормить лабораторных животных.

Согласно лицензиям № от <...>, № от <...>, №.99.18.001.Л.0001<...> от <...>, протоколами лицензионной палаты Республики Калмыкия, санитарно-эпидемиологическим заключениям №<...>.083.М.00036<...> от <...>, №<...>.000.М.00034<...> от <...>, №<...>.000.М.0004<...> от <...> БУ РК «Черноземельская РСББЖ» осуществляет ветеринарную деятельность (лечебно-профилактическую, лабораторно-диагностическую), проводит производственные работы и диагностические исследования с возбудителями инфекционных заболеваний животных II-IV групп патогенности и соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Как следует из представленных начальником БУ РК «Черноземельская РСББЖ» ФИО3 уточняющих справок, рабочий день ФИО1 ветеринарного санитара составлял 6 часов (сокращенный рабочий день на 2 часа) за вредные условия труда с микроорганизмами 2 группы патогенности. Истец пользовалась 24 % надбавкой к должностному окладу, 12-дневным дополнительным отпуском и укороченным на 2 часа рабочим днем.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Вышеуказанные справки ответчиком в судебном заседании не оспорены, доказательств, опровергающих указанные в справках обстоятельства, ответчиком не представлено.

Учитывая, что представленными по делу доказательствами подтверждается постоянная и непрерывная, не менее 80% рабочего времени, работа истца в должности ветеринарного санитара в БУ РК Черноземельской РСББЖ РК с <...> по <...> и с <...> по настоящее время в должности ветеринарного санитара в БУ РК Черноземельской РСББЖ РК, осуществлявшаяся в условиях труда, предусмотренных Списком № (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-1754б).

С учетом установленных обстоятельств периоды работы, не нашедшие своего отражения в решении пенсионного органа, также являются неотъемлемой частью всего периода ее работы и подлежат включению в ее специальный стаж.

Вместе с тем, период работы с <...> по <...> в специальный стаж ФИО1 не может быть включен.

До введения в действие Закона РФ от <...> №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от <...> №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу <...>) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до <...>.

Из материалов пенсионного дела следует, что на основании приказов № от <...> и № от <...> ФИО1 с <...> по <...> находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В связи с чем, поскольку период отпуска по уходу за ребенком имел место после <...>, то на указанный период установленные правила исчисления периодов работы на льготных условиях и в льготном исчислении не распространяются.

Непредставление страхователем индивидуальных сведений об особых условиях труда ФИО1 за спорные периоды в пенсионный фонд, отсутствие аттестации рабочих мест не является основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 имела необходимый страховой и специальный стаж, ей исполнилось 50 лет, то во исполнение п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от <...> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» на ответчика возлагается обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения в пенсионный орган, то есть с <...>.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым согласно ст. 88 ГПК РФ отнесена государственная пошлина.

Истцом ФИО1 при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. Суд находит необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение расходов по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в указанной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Республики Калмыкия включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды ее работы в должности ветеринарного санитара в бюджетном учреждении Республики Калмыкия «<...> станция по борьбе с болезнями животных» с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноземельском районе досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 07 февраля 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноземельском районе в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий ( подпись ) Б.В. Манжеев

«Копия верна»: Судья Б.В. Манжеев