Решение № 2-Ч-137/2018 2-Ч-137/2018 ~ М-Ч-123/2018 М-Ч-123/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-Ч-137/2018

Дело № 2-Ч-137/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Михайлова Ю.И., при секретаре Окайкиной И.В.,

с участием помощника прокурора ФИО4 района Чувашской Республики Евдокимова Е.Н., ответчика - представителя администрации ФИО4 района Чувашской Республики ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в здании суда в с. Красные Четаи ФИО4 района Чувашской Республики в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО4 района Чувашской Республики к администрации ФИО4 района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО4 района Чувашской Республики обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что прокуратурой ФИО4 района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Красночетайскому району детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением главы администрации ФИО4 района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ФИО3 присвоена фамилия «Борисова». Ранее ФИО2 распоряжением и.о. главы Большеатменского сельского поселения ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была включена в список для внеочередного предоставления жилья по социальному найму, и в последующем ей была предоставлена квартира, расположенная по адресу: Чувашская <адрес> Однако вышеуказанная квартира решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ дело №-Ч-1/2014 была признана непригодной для проживания. Таким образом, за период ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени (ДД.ММ.ГГГГ) несмотря на то, что у ФИО2 возникли реальные основания для предоставления ей жилого помещения, администрацией ФИО4 района Чувашской Республики до настоящего времени не приняты меры к обеспечению ФИО2 жилым помещением. Также администрацией ФИО4 района, в чьем ведении в настоящее время находится муниципальный жилой фонд ФИО4 района, не заключен договор специализированного найма жилого помещения с ФИО2, тем самым грубо нарушены её жилищные права со стороны органа местного самоуправления. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. На основании изложенного просит возложить на администрацию ФИО4 района Чувашской Республики обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 района Чувашской Республики Евдокимов Е.Н. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в нем.

ФИО2 в суде показала, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме. Распоряжением главы Большеатменского сельского поселения ФИО4 района № от ДД.ММ.ГГГГ она как ребенок сирота была включена в список для внеочередного предоставления жилья по социальному найму. Потом ей была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Однако в указанной квартире невозможно было проживать, и она отказалась от указанной квартиры. Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на администрация ФИО4 района Чувашской Республики возложена обязанность включить ее в список на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Однако до настоящего времени ей не предоставлено жилье. В собственности у нее нет жилья, воспитывает двоих малолетних детей, муж не работает, проживают в съемной комнате, за которую ежемесячно платят <данные изъяты> руб..

Ответчик - представитель администрации ФИО4 района Чувашской Республики ФИО1 в суде показала, что решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию ФИО4 района Чувашской Республики возложена обязанность включить ФИО2 в список на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО2 включена в указанный список, и в настоящее время она 5 в порядке очередности. Ежегодно на проведение мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот с республиканского бюджета в бюджет ФИО4 района перечисляются финансовые средства. За счет указанных финансовых средств дети – сироты в порядке очередности получают жилье. В 2018 году бюджетом Чувашской Республики для ФИО4 района предусмотрено <данные изъяты> руб. Таким образом жильем в 2018 году будут обеспечены 4 лица из указанной выше категории. В связи с изложенным в 2018 году ФИО2 невозможно предоставить жилье. В 2019 году она будет в списке под № и получит жилье.

Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на судебное заседание не явился, ранее представил отзыв, в котором указал, что обеспечение жильем детей-сирот возможно в пределах лимита бюджетных средств, выделенных на эти цели Законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий год. В 2018 году бюджетом Чувашской Республики предусмотрено <данные изъяты>. Денежные средства в муниципальные районы и городские округа республики перечисляются после проведения аукционов на строительство (приобретение) жилья для этой категории граждан. Внеочередного права эта категория граждан на обеспечение жильем не имеет. Пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении внеочередного права по обеспечению жильем детей-сирот утратил силу, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По сведениям администрации ФИО4 района ФИО2 состоит в списках детей-сирот, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по Красночетайскому району с ДД.ММ.ГГГГ под №. Учитывая вышеизложенное, обеспечение ФИО2 жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений возможно в порядке очередности, установленным списком, в пределах лимита бюджетных средств, выделенных на эти цели законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий год, т.к. внеочередное предоставление жилого помещения ФИО2 повлечет за собой нарушение жилищных прав детей-сирот, включенных в список ранее. Просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Чувашской Республики на судебное заседание не явился, ранее представил отзыв, в котором указал, что ФИО2 распоряжением и. о. главы Большеатменского сельского поселения ФИО4 района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список для внеочередного предоставления жилья по социальному найму. В последующем ей предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, признанная решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № непригодной для проживания. Постановлением главы администрации ФИО4 района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», частью 12 статьи 23.1 Закона №, пунктом 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292 установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями, в том числе по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в соответствии с частью 2 статьи 23.1. Закона № 42. Предоставление жилого помещения является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям статей 5 и 8 Федерального закона № 159-ФЗ об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта РФ. Денежные средства на реализацию указанных полномочий ежегодно предусматриваются Министерством финансов Чувашской Республики в республиканском бюджете Чувашской Республики в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов. Средства на указанные цели распределяются в соответствии с методикой расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в соответствии со статьей 14.7 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями». Согласно распределению субвенций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Красночетайскому району Чувашской Республики в 2018 году предусмотрено <данные изъяты>. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0 тыс. рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики - 3714,5 тыс. рублей. На основании вышеизложенного, вопрос об удовлетворении иска оставляют на усмотрение суда и просят рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Министерства финансов Чувашской Республики.

Выслушав указанных выше лиц и исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты жилищных прав определены в ст. 11 Жилищного кодекса РФ, согласно которой защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Данный иск подан в защиту жилищных прав ФИО5 (в девичестве ФИО3) Р.А., что соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ.

По решению ФИО4 районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы ФИО4 района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 назначена попечителем над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; за несовершеннолетней закреплено право проживания в доме родителей по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о заключении брака I-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 после регистрации брака с ФИО10 присвоена фамилия «Борисова».

По решению Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на администрация ФИО4 района Чувашской Республики возложена обязанность включить ФИО6 в список на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу постановления администрации ФИО4 района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отнесенная к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включить в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанное судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Как следует из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения изложены и в статье 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений», согласно которой жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (часть 1). Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 2). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений в границах соответствующего муниципального района или городского округа указанным лицам с их письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Чувашской Республики (часть 7).

В части 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» указано, что полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Принимая во внимание, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигли совершеннолетия, состоят в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, жилым помещением на момент разрешения спора не обеспечены, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом доводы представителя ответчика администрации ФИО4 района Чувашской Республики и представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о том, что обеспечение ФИО2 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения возможно лишь в порядке очередности, поскольку предоставлением жилья вне очереди будут нарушены права других лиц, включенных в список по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, суд находит несостоятельными.

Из содержания положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 02 июля 2013 года №185-ФЗ, вступившего в силу с 01 сентября 2013 года) и статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенной в действие Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: нуждаемость таких детей в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом ни Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно положениям вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истцов в список на получение жилья и наступления указанных в федеральном законе обстоятельств у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Следует иметь в виду, что формирование субъектом Российской Федерации сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения. Обращение в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения является реализацией права на меры социальной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2014 года №86-КГПР 14-7).

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием отказа в обеспечении жильем указанной категории граждан в порядке, определенном федеральным законодательством. Указанная позиция неоднократно высказывалась в определениях Верховного Суда Российской Федерации №20-КГПР15-11 от 13 октября 2015 года.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные исковые требования о возложении на администрацию ФИО4 района Чувашской Республики обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО4 района Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на администрацию ФИО4 района Чувашской Республики обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня принятия в окончательной форме через Ядринский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий Михайлов Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Михайлов Ю.И.