Решение № 2А-1500/2025 2А-1500/2025~М-1266/2025 М-1266/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-1500/2025

Дело № 2а-1500/2025 УИД 48RS0021-01-2025-002050-25


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре с/з Дворецкой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело №2а-1500/2025 по административному иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

у с т а н о в и л:

ОСФР по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Требования мотивируют тем, что ФИО1 являлся страхователем ОСФР по Липецкой области (ИНН №***, регистрационный номер №***). По данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом уплаты страховых взносов, пеней и штрафов по состоянию на 04.02.2025, страхователь ИП ФИО1 имеет задолженность перед территориальным органом Фонда по уплате штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5 596 рублей 35 копеек, за непредоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2018, год 2018, 1 кв. 2019 года. ИП ФИО1 были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам от 11.10.2018 №213570, от 24.07.2019 №3570. Задолженность была погашена частично в размере 403 рубля 65 копеек. ИП ФИО1 18.06.2019 снят с регистрационного учета в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 20.08.2023 ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве ИП. Территориальным органом Фонда в адрес ФИО1 была направлена претензия 07.02.2025 №ЕШ-4808-07-18/5942 об уплате имеющегося штрафа в сумме 5596 рублей 35 копеек по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Указанная в претензии задолженность не оплачена. Просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и взыскать с ФИО1 штраф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5596 рублей 35 копеек.

Представитель административного истца ОСФР по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно в установленном законом порядке и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно в установленном законом порядке и надлежащим образом.

Суд, на основании статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ОСФР по Липецкой области. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи обязаны, в том числе, встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").

Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также регулирует отношения, связанные с регистрацией и снятием с учета страхователей в территориальных органах страховщика, представлением страховщику сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Снятие с учета в территориальных органах Социального фонда России физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, как страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществляется в порядке и сроки, определенные статьей 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Порядком регистрации и снятия с учета страхователей в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, вне зависимости от наличия задолженности по обязательным платежам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Результатом снятия с учета в территориальном органе Социального фонда России физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, является утрата статуса страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и, как следствие, субъекта страхования.

В силу положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях). До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона (пункты 1,3 статьи 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в период с 05.04.1995 по 20.08.2023 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04.06.2025.

С 01.02.2017 ФИО1 был зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

16.08.2018 консультантом – уполномоченным ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, по установленному законодательством РФ тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем ИП ФИО1, в ходе которой было установлено, что страхователем не представлены расчеты за полугодие 2018 года в установленный срок, о чем составлен акт камеральной проверки №213570/2/18ш от 16.08.2018.

Решением заместителя управляющего отделения Фонда социального страхования РФ по Липецкой области №213570/2/18ш от 18.09.2018 ИП ФИО1 был привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 26.30 Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ.

11.10.2018 в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №213570, в котором ему было предложено уплатить сумму штрафа в размере 2 000 рублей в срок до 30.10.2018.

Решением заместителя управляющего отделения Фонда социального страхования РФ по Липецкой области №213570 от 02.11.2018 с ИП ФИО1, за счет денежных средств, находящихся на счетах (страхователя) в банках (кредитных организациях) был взыскан штраф в сумме 2 000 рублей.

24.05.2019 консультантом – уполномоченным ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, по установленному законодательством РФ тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем ИП ФИО1, в ходе которой было установлено, что страхователем не представлены расчеты за 2018 год и за 1 квартал 2019 года в установленный срок, о чем составлен акт камеральной проверки №213570/1/19ш от 24.05.2019.

18.06.2019 ИП ФИО1 был снят с регистрационного учета в ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Решением заместителя управляющего Отделения Фонда социального страхования РФ по Липецкой области №3570/1/19ш от 27.06.2019 ИП ФИО1 был привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 26.30 Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ.

24.07.2019 в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №3570, в котором ему было предложено уплатить сумму штрафа в размере 4 000 рублей в срок до 13.08.2019.

Решением заместителя управляющего отделения Фонда социального страхования РФ по Липецкой области №3570 от 19.08.2019 с ИП ФИО1, за счет денежных средств, находящихся на счетах (страхователя) в банках (кредитных организациях) был взыскан штраф в сумме 4 000 рублей.

Как следует из содержания искового заявления, ФИО1 задолженность была погашена частично в размере 403 рубля 65 копеек. На настоящий момент задолженность в полном объеме административным ответчиком не погашена и составляет 5 596 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным иском о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке главы 32 КАС РФ.

Взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафа с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ. Взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафа с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 26.8 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ.

Принимая во внимание, что 20.08.2023 ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, по настоящему делу подлежит применению порядок взыскания страховых взносов, пени и штрафа, установленный ст. 26.8 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ.

В соответствии со статьей 26.8 вышеуказанного Федерального закона, в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд (пункт 2).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 5).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п. 2 ст. 26.9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 26.9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (п. 5 ст. 26.9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ).

Из взаимосвязанных положений статей 26.8, 26.9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на добровольное исполнение и шестимесячный срок обращения в суд.

Из материалов дела следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №3570 было выставлено 24 июля 2019 года, при этом в нем указан срок для исполнения – до 13 августа 2019 года. Однако административным ответчиком требование в добровольном порядке в установленный срок исполнено не было.

Так, шестимесячный срок на обращение в суд о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по требованию №3570 от 24 июля 2019 года – 13 февраля 2020 года, однако административный истец обратился в суд с иском 08 августа 2025 года, то есть с нарушением установленных законом сроков.

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 8 ст. 26.8 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ).

Аналогичное положение содержится в части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для предъявления в суд заявления о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний административный истец ссылается на то, что срок им пропущен вследствие большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам, пени, штрафов.

Однако, учитывая указанные административным истцом обстоятельства, суд не может признать, что срок на обращение в суд с настоящим иском пропущен ОСФР по Липецкой области по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ОСФР по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отказать.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Следовательно, имеются правовые основания для признания задолженности административного ответчика ФИО1 по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний безнадежной к взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Фролова

Решение суда в окончательной форме принято 17 сентября 2025 года.