Решение № 2-180/2018 2-180/2018~М-120/2018 М-120/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-180/2018

Дело № 2-180/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Гайны 13 июня 2018 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Гайнского муниципального района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гайнского муниципального района об обязании ответчика восстановить в очереди на получение жилищной субсидии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии. В обоснование своих требований указала, что она с 1980 года проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в администрации Гайнского района она состояла в очереди на получение жилищной субсидии, выделяемой за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ДД.ММ.ГГГГ после смерти отца получила свидетельство о праве на наследство по закону на 1/8 доли жилого дома общей площадью 54 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 (учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ) была исключена из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в связи и приобретением жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании сведений с Россреестра, в соответствии с п. д ст. 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 878 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Считает, что исключение ее из очереди на получение субсидии незаконным и необоснованным, поскольку после смерти отца досталось 1/8 доли жилого дома общей площадью 54 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство, на которое она не претендовала, имеющиеся у нее 6,75 кв.м. не коим образом не улучшили ее жилищные условия, в связи с тем, что они не соответствуют учетной норме жилья даже на одного человека, по данной причине проживать в указанном жилом помещении не представляется возможным, поскольку их не достаточно для проживания одного человека, а она вдвоём с мужем. Просит восстановить в очереди – списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала и дополнительно пояснила, что получив в наследство 1/8 доли жилого дома она не перестала быть нуждающейся в приобретении жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, так как общая площадь на нее и мужа составила 6,75 кв.м. Собственниками остальных долей дома являются ее мать и сестры, у которых также имеются свои семьи. Считает, что она должна быть восстановлена в очередь, а стоимость ее доли учтена при определении размера субсидии.

Представитель ответчика – администрации Гайнского муниципального района ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, так как ФИО1 была исключена из списков законно и обоснованно.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв на исковое заявление. В отзыве представитель Министерства указал следующее. Истец состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, с 1999 г. При этом Истцом не была представлена информация о наличии с 2014 г. жилого помещения в <адрес>. Тем самым, Истцом были нарушены нормы закона. Помимо этого, у Истца еще в 2014 г. изменились условия, на основании которых Истец был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Кроме того, доводы истца о наличии 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, которое находится в <адрес> и площадь которого составляет менее учетной нормы на 1 человека является несостоятельным, так как нормы Жилищного кодекса РФ о признании нуждающимся в жилых помещениях в данном случае неприменимы. В отношении гражданина, желающего выехать из районов Крайнего Севера осуществляется постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с ФЗ № 125-ФЗ, Положением, Правилами, а не на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным Кодексом РФ. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в администрации Гайнского района на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным Законом N 131-ФЗ от 25.07.1998 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (утратившим силу с 01.01.2003 г. в связи с принятием Федерального Закона от 25 октября 2002 года 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей") с составом семьи ФИО2 – супруг. ФИО3 – дочь, ФИО8 – сын (л.д. 23).

После проверки учетного дела, комиссией по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при администрации Гайнского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об исключении ФИО1 из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным Законом N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно выписке из протокола (л.д. 21) ФИО1 снята с учета по основанию, предусмотренному п. п. "д" п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с приобретением жилого помещения за пределами района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей жилого помещения в период постановки на учет по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 01 января 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона N 125-ФЗ к членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень оснований снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, определен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан Российской Федерации желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, согласно которому такими основаниями являются, в том числе получение социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи (п. п. "а"); приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (п. п. "д"); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение жилищной субсидии (п. п. "и").

Согласно п. 22 Положения в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/8 доли жилого дома по адресу <адрес>, общей площадью 54 кв. м, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. Причитающаяся на нее 1/8 доля составляет 6,75 кв. м. общей площади жилого дома (л.д. 22).

В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании «<адрес> – <адрес>» на дату приобретения жилого помещения составляла 10 кв. м. (л.д. 45).

Согласно ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В данном случае, наличие у ФИО1 1/8 доли в праве на квартиру общей площадью 54 кв.м. за пределами района Крайнего Севера, может иметь значение только для определения уровня обеспеченности жилой площадью в расчете на семью. Исходя того, что имеются другие собственники такой квартиры, а семья истца состоит из 2 человек (супруг ФИО2), то право пользования данной квартирой имеют как минимум 5 человек. Следовательно, норматив обеспеченности в размере 42 кв. м. на истца и ее супруга не выполняется. Таким образом, данное обстоятельство не является основанием для снятия с учета.

Снятие с учета в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии права на получение жилья или социальной выплаты. Однако, как подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика, целью предоставления гражданам социальной выплаты на переселение был переезд из районов Крайнего Севера. Данная цель не достигнута. При этом истица и члены ее семьи не перестали быть нуждающимися в предоставлении государственной помощи. Следовательно, оснований для снятия истца с учета не имелось.

Таким образом, истец действительно имеет жилье за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Вместе с тем, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, непредставление истцом сведений о наличии у нее права долевой собственности на квартиру за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей во время нахождения на учете граждан, имеющих право на получение выплаты для переселения, не являлось основанием для снятия истца с соответствующего учета. Наличие жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не повлекло прекращение нуждаемости истца и членов ее семьи в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи в указанном жилом помещении составляет менее учетной нормы, оснований для снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Возложить на администрацию Гайнского муниципального района обязанность восстановить ФИО1 в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд.

Судья: Е.Н. Зубова