Решение № 12-677/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-677/2017

Дело №12-677/2017


РЕШЕНИЕ

18 октября 2017 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Кайгородова О.Ю. рассмотрев жалобу комитета жилищно - коммунального хозяйства города Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю №25 от 21 марта 2017 года о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю № 25 от 21 марта 2017 года комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее – «Комитет») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Комитетом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В жалобе, поданной в районный суд, Комитет просит отменить постановление, ссылаясь на то, что представитель Комитета не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении. В нарушение требований КоАП РФ протокол №25 от 03 марта 2017 года и постановление №25 от 21 марта 2017 года поступили в комитет только 03 августа 2017 года. Кроме того, постановление №25 составлено заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава ФИО2, однако подписано начальником отдела ФИО3

Законный представитель, защитник Комитета в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы о привлечении к административной ответственности подлежит проверке соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, наличие состава вмененного административного правонарушения.

Оценивая довод привлекаемого лица о нарушении порядка извещения о производстве по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган или должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из административного материала, 03 марта 2017 года в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением №25 от 21 марта 2017 года Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно повестке о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю от 02 марта 2017 года, Комитет получил уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 14-45 час. 03 марта 2017 года по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 14-45 час. 16 марта 2017 года.

В повестке от 13 марта 2017 года, поступившей в Комитет 14 марта 2017 года указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ назначено на 14-45 час. 16 марта 2017 года.

Сведений о направлении копии протокола по делу об административном правонарушении после его вынесения в установленный нормами КоАП РФ срок административный материал не содержит. Имеются данные о получении копии протокола Комитетом 03 августа 2017 года.

Между тем, рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение оспариваемого постановления №25 состоялось 21 марта 2017 года.

Сведений об извещении Комитета о рассмотрении дела об административном правонарушении на 21 марта 2017 года в материалах дела не имеется.

Не извещение лица о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю № 25 от 21 марта 2017 года о привлечении к административной ответственности Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поскольку срок привлечения Комитета к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ не истек, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю № 25 от 21 марта 2017 года о привлечении к административной ответственности Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.Ю.Кайгородова