Постановление № 5-61/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 5-61/2024

<Номер>(1)/2024

64RS0028-01-2024-000273-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2024 г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Кинсфатер А.В.,

при секретаре Солдатовой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики <Адрес>, проживающего по адресу: <Адрес>, не имеющей регистрации по месту пребывания в РФ, гражданина Республики Армения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 35 мин., в ходе установления личности, по адресу: <Адрес>, установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Армения, с 2015 года пребывает на территории РФ не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, вышеизложенное подтвердил. Пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в конце 2014 года, поскольку ФИО5 беременна от него и стал проживать с ней в <Адрес>, вступив в фактически брачные отношения с ФИО5 У них родились дети ФИО6 и ФИО7 В свидетельствах о рождении детей в графе отец он не вписан, поскольку паспорт гражданина Армении им утерян. Дети являются гражданами РФ, они поддерживают семейные отношения. Кроме ФИО6 и ФИО7 в семье воспитываются еще двое детей ФИО5, которые считают его своим отцом, он их воспитывает, содержит. В Республике Армения он проживал на территории <Адрес>. В результате военных действий его дом уничтожен, никакого другого имущества на территории Армении у него нет. Никаких близких родственников в Республике Армения он не имеет, все уехали из-за военного конфликта. Его мать проживает с ними в <Адрес> и получила статус беженца. В настоящее время он хочет оформить вид на жительство в РФ, и в дальнейшем приобрести гражданство РФ и сохранить семью.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны вышеуказанные установленные судьей обстоятельства;

вышеизложенными объяснениями ФИО2 в судебном заседании и его аналогичными письменными объяснениями, имеющимися в материалах дела;

письменными объяснениями ФИО5 имеющимися в материалах дела, из которых следует, что она является гражданкой РФ. ФИО2 является ее гражданским мужем, они проживают совместно. ФИО2 является биологическим отцом ФИО6 и ФИО7 Также совместно с ними проживают еще двое несовершеннолетних детей ФИО5 ФИО1 заботиться о семье, содержит, т.к. она не работает.

информацией АС ЦБД УИГ СПО «Мигрант-1», из которой следует, что ФИО2, является гражданином Республики Армения, имеет паспорт <Номер>, срок действия по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;

копией свидетельства о рождении ФИО6, ФИО7

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, закрепленному в п. 2 ст. 5 Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и другие вышеуказанные письменные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять содержащимся в них сведениям у судьи оснований не имеется, поскольку они не содержат противоречий и соотносятся друг с другом, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ, ФИО2 не имеет. Обстоятельств, в связи с которыми срок временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток с момента въезда на территорию РФ при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно п. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Из материалов дела, объяснений ФИО2, ФИО5, следует, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники ФИО2 (гражданская жена и дети), являющиеся гражданами Российской Федерации, его мать, имеющая статус беженца, они находятся в семейных отношениях, проживает совместно.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая личность ФИО2, наличие у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые сложились на протяжении длительного периода времени, с 2014 года, длительность пребывания в стране, обусловленную стремлением к сохранению семьи, наличие дохода, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, а также отсутствие у ФИО2 каких-либо связей семейного, имущественного и иного плана, на территории Республики Армения, или иного государства, принимая во внимание желание ФИО2 приобрести гражданство Российской Федерации, судья приходит к выводу, что административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушит соразмерность и баланс публичных и частных интересов ФИО2 в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, подлежащего оплате по следующим банковским реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по <Адрес> (МО МВД России «Пугачевский» <Адрес>), КПП 644501001, ИНН <***>, кор. счет 40<Номер>, номер счета получателя 03<Номер>, лицевой счет плательщика 04601106270, Банк ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ Банка России//УФК по <Адрес>, БИК 016311121, ОКТМО 63637000, КБК 18<Номер>, уникальный идентификатор начисления 18<Номер>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья