Решение № 2-1335/2019 2-1335/2020 2-1335/2020~М-1109/2020 М-1109/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1335/2019

Дело №2-1335/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Руденко Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Магнитогорске), в котором, с учетом изменения заявленных требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), просил: признать незаконным решение УПФР в г.Магнитогорске № от 14.05.2020 года об отказе в назначении пенсии; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 20.12.2004 по 15.02.2008 года, 21.02.2008 года, с 17.03.2008 года по 27.04.2009 года, с 01.05.2009 года по 22.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 29.06.2011 года, с 17.05.2014 года по 15.12.2014 года, с 05.03.2015 года по 22.12.2015 года, с 23.03.2017 года по 10.11.2017 года; включить период работы с 11.09.1989 по 14.12.1991 года в должности рабочего отделения №3 в совхозе «<данные изъяты>» в страховой (общий трудовой) стаж; обязать УПФР в г.Магнитогорске назначить ему пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением – с 08.11.2019 года.

В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 указано на то, что 08.11.2019 года он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, в чем решением ответчика от 14.05.2020 года истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком в его специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необоснованно, как полагает истец, не были включены периоды работы: с 20.12.2004 года по 15.02.2008 года, 21.02.2008 года, с 17.03.2008 года по 27.04.2009 года, с 01.05.2009 года по 22.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 29.06.2011 года на руднике «<данные изъяты> в должности водителя грузового автомобиля «БелАЗ», занятого в технологическом процессе на вывозе горной массы в <данные изъяты> филиале «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты> электрометаллургический комбинат» ЯНАО г.Лабытнанги; с 17.05.2014 года по 15.12.2014 года, с 05.03.2015 года по 22.12.2015 года в должности водителя грузового автомобиля «БелАЗ», занятого на транспортировании горной массы в ООО «<данные изъяты>» Республика Саха (Якутия), так как документально не подтверждены условия труда и не усматривается характер работы; с 23.03.2017 года по 10.11.2017 года в должности водителя «БелАЗ», занятого на транспортировании горной массы в ООО «<данные изъяты>» Республики Саха (Якутия), поскольку в эти периоды он в течение полного рабочего дня был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, соответствующих Списку №2. Кроме того, истец полагает необоснованным отказ ответчика во включении в его страховой (общий трудовой) стаж периода работы с 11.09.1989 года по 14.12.1991 года в должности рабочего отделения №3 в совхозе «<данные изъяты>» по причине нечитаемого оттиска печати, заверяющей запись об увольнении, в трудовой книжке, поскольку он, как работник, не может нести риск негативных последствий за ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки.

Истец ФИО1, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял. Его представитель – ФИО2, действующая по нотариально удостоверенной доверенности от 29.09.2020 года, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске – ФИО3, действующая по доверенности от 19.05.2020 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в которых указано на то, что в адрес ответчика на неоднократные запросы не поступили документы, подтверждающие льготный характер работы, условия труда и постоянную занятость истца в спорные периоды.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истом требований.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей на 31.12.2018 года).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 года до 01.01.2015 года Федеральном законе от 17.12.2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

С 01.01.2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08.11.2019 года, то есть в возрасте 55 лет, обратился в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 год №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Магнитогорске от 14.05.2020 года за № ФИО1 было отказано в установлении пенсии по указанному выше основанию по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в соответствующий специальный стаж истца не были включены, в том числе, следующие периоды его работы:

с 20.12.2004 года по 15.02.2008 года, 21.02.2008 года, с 17.03.2008 года по 27.04.2009 года, с 01.05.2009 года по 22.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 29.06.2011 года на руднике «<данные изъяты>» в должности водителя грузового автомобиля «БелАЗ», занятого в технологическом процессе на вывозе горной массы в <данные изъяты> филиале «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты> электрометаллургический комбинат» ЯНАО г.Лабытнанги, так как документально не подтверждены условия труда, а также из имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР документов не усматривается характер работы;

с 17.05.2014 года по 15.12.2014 года, с 05.03.2015 года по 22.12.2015 года в должности водителя грузового автомобиля «БелАЗ», занятого на транспортировании горной массы в ООО «<данные изъяты>» Республика Саха (Якутия), так как документально не подтверждены условия труда, а также из имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР документов не усматривается характер работы;

с 23.03.2017 года по 10.11.2017 года в должности водителя «БелАЗ», занятого на транспортировании горной массы в ООО «<данные изъяты>» Республики Саха (Якутия), так как документально не подтверждены условия труда, а также из имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР документов не усматривается характер работы, в сведениях об основном виде деятельности организации значится аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Кроме того, указанным решением ответчика было отказано во включении в страховой (общий трудовой) стаж истца периода работы с 11.09.1989 года по 14.12.1991 года в должности рабочего отделения №3 в совхозе «<данные изъяты>», так как в его трудовой книжке не читается оттиск печати, заверяющий запись об увольнении.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке истца, относящимся к указанным выше спорный периодам, ФИО1: 11.09.1989 года был принят на работу в совхоз «<данные изъяты>» рабочим отделения №3, 25.10.1989 года – переведен шофером в автомобильный гараж, 19.02.1990 года – переведен слесарем животноводства отделения №3, 14.12.1991 года – уволен по собственному желанию; 20.12.2004 года принят на работу в ОАО <данные изъяты>» на рудник «<данные изъяты>» водителем грузового автомобиля БелАЗ, занятым полный рабочий день в технологическом процессе на вывозе горной массы, 09.01.2008 года ОАО «<данные изъяты>» реорганизовано путем при соединения к ОАО «<данные изъяты> электрометаллургический комбинат», трудовые отношения с согласия работника продолжены в той же должности <данные изъяты> филиала «<данные изъяты>» ОАО «ЧЭМК», 29.06.2011 года – уволен по собственному желанию; 20.04.2014 года принят на работу в ЗАО «<данные изъяты>» на участок <данные изъяты> водителем автомобиля временно, на период промывочного сезона, 17.05.2014 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ; 17.05.2014 года принят на работу в ООО Артель старателей «<данные изъяты>» на участок открытых горных работ водителем БелАЗ, занятого на транспортировке горной массы, 15.12.2014 года волен по окончании промывочного сезона; 05.03.2015 года принят на работу в ООО «Артель старателей «<данные изъяты>» на участок открытых горных работ водителем автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы, 22.12.2015 года уволен по окончании промывочного сезона; 23.03.2017 года принят на работу в ООО «<данные изъяты>» на участок открытых горных работ водителем автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе, откуда 10.11.2017 года был уволен по окончании промывочного сезона (л.д.12-19).

В силу ч.1 и ч.4 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 4 Порядка установлено, что, в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в Определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют: водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе – раздел I «Горные работы», подраздел 1, код позиции Списка № 2010100а-11442.

Вместе с тем, помимо записей в трудовой книжке, право истца ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением в спорные периоды работ по указанной выше позиции Списка №2 в течение полного рабочего дня подтверждается представленными в материалы дела справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, а именно: в периоды работы с 20.12.2004 года по 15.02.2008 года, 21.02.2008 года, с 17.03.2008 года по 27.04.2009 года, с 01.05.2009 года по 22.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 29.06.2011 года – справкой № от 23.01.2019 года из АО «ЧЭМК» (л.д.28-39); в периоды работы с 17.05.2014 года по 15.12.2014 года, с 05.03.2015 года по 22.12.2015 года – справкой № от 21.11.2018 года из ООО «Артель старателей «<данные изъяты>» (л.д.57); в период работы с 23.03.2017 года по 10.11.2017 года – справкой № от 21.11.2018 года из ООО «<данные изъяты>» (л.д.59).

В силу ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатель, являющийся юридическим лицом, несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к обоснованности требований истца о включении в его специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 20.12.2004 по 15.02.2008 года (3 года 1 месяц 26 дней), 21.02.2008 года (1 день), с 17.03.2008 года по 27.04.2009 года (1 год 1 месяц 11 дней), с 01.05.2009 года по 22.12.2009 года (7 месяцев 22 дня), с 01.01.2010 года по 29.06.2011 года (1 год 5 месяцев 29 дней), с 17.05.2014 года по 15.12.2014 года (6 месяцев 29 дней), с 05.03.2015 года по 22.12.2015 года (9 месяцев 18 дней), с 23.03.2017 года по 10.11.2017 года (7 месяцев 18 дней), итого 8 лет 5 месяцев 4 дня.

На основании п. 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работа по Списку N 2), - периодов работ, указанных в подпункте 1 (работа по Списку N 1).

Таким образом, стаж истца на соответствующих видах работ по Списку №2 на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, то есть на 08.11.2019 года, исходя из продолжительности включенных оспариваемым решением периодов и подлежащих включению на основании настоящего решения суда периодов, составил 11 лет 8 месяцев 13 дней (3 года 1 месяц 25 дней (по Списку №2) + 1 месяц 14 дней (по Списку №1) + 8 лет 5 месяцев 4 дня (по Списку №2)), что менее 12 лет 6 месяцев и, соответственно, чего недостаточно для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» именно с 08.11.2019 года по достижении возраста 55 лет, однако имел право обратиться за досрочным назначением ему страховой пенсии по достижении возраста 56 лет, то есть с 01.03.2020 года, поскольку на эту дату у него имелось более 10 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку №2.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Между тем, учитывая, что истец был лишен возможности обратиться к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по рассматриваемому основанию ввиду возникшего между сторонами спора и необоснованности отказа ответчика по включению в его специальный стаж спорных периодов, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 01.03.2020 года, то есть со дня достижения истцом возраста 56 лет.

Кроме того, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца ФИО1 о включении в его страховой (общий трудовой) стаж периода работы с 11.09.1989 по 14.12.1991 года в должности рабочего отделения №3 в совхозе «<данные изъяты>», поскольку то обстоятельство, что в трудовой книжке истца не читается оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, само по себе не может являться безусловным основанием для отказа во включении в общий страховой стаж указанного спорного периода, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовой книжки, не может ставиться в вину работнику и являться основанием для исключения спорного периода работы из подсчета общего страхового стажа. Истец не является специалистом в области кадровой политики, самостоятельно записей в свою трудовую книжку не вносил, соответственно, наступление неблагоприятных последствий, связанных с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не должны ухудшать его положение в части включения периода работы в общий трудовой стаж, влияющий на определение его права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

Отказ Пенсионного фонда включить в общий страховой стаж истца спорный период из-за неправильного оформления трудовой книжки необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в г.Магнитогорске от 14.05.2020 года в части отказа во включении спорных периодов в соответствующий стаж истца и отказа в досрочном назначении страховой пенсии является незаконным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) № от 14.05.2020 года об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 20.12.2004 по 15.02.2008 года, 21.02.2008 года, с 17.03.2008 года по 27.04.2009 года, с 01.05.2009 года по 22.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 29.06.2011 года, с 17.05.2014 года по 15.12.2014 года, с 05.03.2015 года по 22.12.2015 года, с 23.03.2017 года по 10.11.2017 года, а также отказа во включении в страховой (общий трудовой) стаж периода работы с 11.09.1989 года по 14.12.1991 года и отказа в назначении страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 20.12.2004 по 15.02.2008 года, 21.02.2008 года, с 17.03.2008 года по 27.04.2009 года, с 01.05.2009 года по 22.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 29.06.2011 года, с 17.05.2014 года по 15.12.2014 года, с 05.03.2015 года по 22.12.2015 года, с 23.03.2017 года по 10.11.2017 года, а также в страховой (общий трудовой) стаж период работы с 11.09.1989 года по 14.12.1991 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: Д.В. Панов

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2020 года.

Председательствующий: Д.В. Панов

Дело №2-1335/2019

УИД №