Решение № 2-1808/2020 2-1808/2020~М-1690/2020 М-1690/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-1808/2020

Дело № 2-1808/2020

(УИД 74RS0037-01-2020-002572-82)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 09 ноября 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Саткинского муниципального района об обязании принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества автодорогу по <адрес>.

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, которой выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что на территории Саткинского муниципального района имеются бесхозяйные объекты, в том числе автодорога по <адрес>

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме, против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, не возражал.

Представитель ответчика администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещён, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст.215, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Органы местного самоуправления обладают правом владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владении, пользовании и распоряжении в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество в пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.ст.14, 15, 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.ст. 10, 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов и границах муниципального района, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Законом предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками дорог.

К вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Автомобильные дороги в соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недвижимыми вещами, в связи с чем на них распространяются нормы ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации о государственной регистрации недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имуществом может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года государственная регистрации прав на недвижимое имуществом – юридический акт признания и подтверждения возникновения изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имуществом или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» № 931 от 10 декабря 2015 года принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

Администрация Саткинского муниципального района является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, орган местного самоуправления обязан это делать в силу возложенных на него полномочий.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при управлении и распоряжении муниципальным имуществом.

На момент проверки в Саткинском муниципальном районе находится бесхозяйный объект (недвижимая вещь) – автодорога по <адрес>. Наличие на территории Саткинского муниципального района бесхозяйного объекта дорожного хозяйства является недопустимым и может привести к его ненадлежащему содержанию, отсутствию контроля за состоянием его работоспособности.

В связи с чем, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что исполнение обязанностей по регистрации права требует значительного количества времени для оформления, суд считает возможным установить срок на исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Саткинского муниципального района удовлетворить.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества автодорогу по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года.

Верно:

Судья: А.Ю. Чумаченко

Секретарь: А.В. Хаванова