Решение № 2-211/2025 2-211/2025(2-2469/2024;)~М-2127/2024 2-2469/2024 М-2127/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-211/2025

УИД: 61RS0033-01-2024-003076-44

дело № 2-211/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 22 января 2025 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области к МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Кагальницкого района, Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района, третьим лицам – Управлению социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области, Администрации Кагальницкого района Ростовской области об обязании провести обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился с иском к МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Кагальницкого района, Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района, третьим лицам – Управлению социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области, Администрации Кагальницкого района Ростовской области об обязании провести обследование технического состояния здания. В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации зданий и сооружений. В ходе проверки установлено, что здание Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Кагальницкого района, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит данному учреждению на праве оперативного управления, находится в собственности муниципального образования «Кагальницкий район». Здание введено в эксплуатацию в 1964 году, однако вопреки требованиям ГрК РФ, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с момента введения в эксплуатацию данного здания, обследование технического состояния здания, используемого учреждением, с использованием современных средств технической диагностики не проводилось. Сведения о проведении первого и последующих обследований технического состояния зданий и сооружений отсутствуют. Указанные нарушения градостроительного законодательства, в части неосуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, не проведения оценки их технического состояния путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав граждан, причинить вред их жизни и здоровью.

Истец просил суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Кагальницкого района, <данные изъяты>, Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района, <данные изъяты>, в течение 11 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование технического состояния здания с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

В судебное заседание представитель прокуратуры Кагальницкого района не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчика МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Кагальницкого района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили возражение на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении искового заявления отказать, так же просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представили.

Представители третьих лиц Управления социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области, и Администрации Кагальницкого района Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель Администрации Кагальницкого района Ростовской области представил возражение на исковое заявление, в котором не согласились с исковым заявлением, и просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Госстандарта от 10.04.2024 года № 433-ст, первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет. По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Согласно положениям ст. 36, ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (часть 9 статьи 55.24 ГрК РФ).

Согласно частями 4-8 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в состав обязанностей по эксплуатации зданий и сооружений входят, в том числе, следующие обязанности: проведение работ по техническому обслуживанию; проведение наблюдений, осмотров и иных действий по поддержанию надлежащего технического состояния объектов; ведение журнала эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения и т.д.; направление извещений о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в здании, сооружении в обязательном порядке - собственнику здания, сооружения; и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос, предусмотренный пунктом 12 части 1 статьи 14 (создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры).

Одной из основных задач является обеспечение безопасности граждан, в том числе, и на объектах культуры, проведение обследования технического состояния которых должно быть проведено силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 в обязательном порядке.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации зданий и сооружений. В ходе проверки установлено, что с момента завершения строительства и введения в эксплуатацию в 1964 году, здания Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Кагальницкого района, расположенного по адресу: <адрес>, обследование технического состояния данного здания, с использованием современных средств технической диагностики не проводилось. Сведений о проведении первого и последующих обследований технического состояния здания отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.12.2024 года, правообладателями нежилого здания Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, являются Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Кагальницкого района и Муниципальное образование «Кагальницкий район».

Актом проверки исполнения требований градостроительного законодательства от 27.11.2024 года установлено, что право собственности на здание Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» принадлежит данному учреждению на праве оперативного управления. С момента ввода в эксплуатацию в 1964 году, обследование технического состояния здания, с использованием современных средств технической диагностики не проводилось. Сведения о проведении первого и последующих обследований технического состояния здания отсутствуют.

24.09.2024 года Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области было вынесено Представление № в адрес директора МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», в котором предписывалось безотлагательно принять меры к устранению нарушений, причин и условий, им способствующих, а также по недопущению указанных нарушений впредь.

Таким образом, судом установлено, что с момента регистрации прав собственности, проверка технического состояния здания Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Кагальницкого района, расположенного по адресу: <адрес>, не осуществлялась.

Указанное обстоятельство представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан посещающих данное здание, и может повлечь за собой причинить вред их жизни и здоровью.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области к МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Кагальницкого района, Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района, третьим лицам – Управлению социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области, Администрации Кагальницкого района Ростовской области об обязании провести обследование технического состояния здания – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Кагальницкого района, <данные изъяты>, Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района, <данные изъяты>, в течение 11 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование технического состояния здания с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 05.02.2025 года.