Решение № 2-403/2024 2-403/2024~М-399/2024 М-399/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-403/2024

32RS0016-01-2024-000685-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2024 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Данченко Е.А.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах ФИО1, действующего по доверенности,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Клинцовского района" ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-403/2024 по исковому заявлениюТерриториального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Клинцовского района" о понуждении к устранению нарушений законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указал следующее.

В результате рассмотрения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области информации по выполнению юридическим лицом - Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Клинцовского района»предписанияот 14.04.2023 №614установлено:в соответствии с требованиями пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21: обеспечена охрана территории первого пояса ЗСО артезианских скважин, стоящих на балансе МУП «ЖКХ Клинцовского района», путем возложения обязанностей по охране территории первого пояса ЗСО артезианских скважин на работников Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Клинцовского района».Срок исполнения предписания истек 12.04.2024.

По остальным пунктам предписание не выполнено, а именно:

- в нарушение требований пункта 3 статьи 18 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам использования артезианских скважин в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: <адрес>, <адрес>;

- в нарушение требований пунктов 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 1110-02), пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) отсутствуют проекты зон санитарной охраны источников питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианских скважин); не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианские скважины) санитарным правилам по адресам: <адрес>;

- в нарушение требований пункта 1.13 СанПиН 1110-02, пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианские скважины) санитарным правилам по адресам: <адрес>;

- в нарушение требований пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 не обеспечены ограждением территории первого пояса ЗСО артезианских скважин по адресам: 243103<адрес>

- в нарушение требований пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 не обустроены дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории первого пояса ЗСО артезианских скважин по адресам: <адрес>;

- в нарушение требований пункта 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21водозаборы из артезианских скважин не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при его эксплуатации по адресам: <адрес>;

- в нарушение требований пунктов 77, 79, приложений 2, 4 СанПиН 2.1.3684-21 не обеспечено проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля.

Отсутствие ограждения границ ЗСО первого пояса (строгого режима) не обеспечивает необходимую защиту мест водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, что в свою очередь может послужить причиной загрязнения питьевой воды и, как следствие, к возникновению массовых отравлений, инфекционных заболеваний, передающихся водным путем, среди населения, использующего воду из данных артезианских скважин, и может повлечь тяжкий вред здоровью населения.

Отсутствие проектов зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологических заключений проектов зон санитарной охраны о соответствии проектов зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологических заключений на водоисточники не исключает возможное несоответствие как данных источников санитарным правилам, так и качества питьевой воды в этих артезианских скважинах и проведение необходимого комплекса мероприятий, направленных на своевременное предупреждение ухудшения качества питьевой воды, подаваемой населению. Отсутствие информации о несоответствии водоисточников и о качестве подаваемой питьевой воды из них санитарным правилам может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, передающихся водным путем среди населения Клинцовского района, что, в свою очередь, может повлечь тяжкий вред здоровью.

Отсутствие дорожек с твердым покрытием к артезианским скважинам не допускает организацию санитарного режима в первом поясе ЗСО и приводит к возможности загрязнения водозаборного сооружения и, как следствие, к возникновению массовых отравлений, инфекционных заболеваний, передающихся водным путем среди населения, использующего воду из данных артезианских скважин, и может повлечь тяжкий вред здоровью населения.

Отсутствие на водозаборах из артезианских скважинах аппаратуры для систематического контроля соответствия фактического дебита при их эксплуатации не предоставляет возможности оценить производительность скважины и скорость восполнения воды.

Невыполнение программы производственного контроля на микробиологические, санитарно-химические и радиологические показатели (несоблюдение количества и периодичности исследуемых проб питьевой воды) и, как следствие, отсутствие контроля за качеством питьевой воды, может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди населения Клинцовского района и повлечь тяжкий вред здоровью людей, так как МУП «ЖКХ Клинцовского района» не владеет информацией о качестве питьевой воды, подаваемой населению.

Полагая, что существует угроза причинения вреда жизни и здоровью детского и взрослого населения Клинцовского района вследствие возможного возникновения массовых инфекционных заболеваний, которые передаются водным путем, а именно: холера, брюшной тиф, паратифы, дизентерия, лептоспироз, бруцеллез, туляремия, энтеровирусные инфекции, ссылаясь на п. 2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,истец просил обязатьМуниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Клинцовского района» в срок до 12.04.2026г.:

-оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использования артезианских скважин в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам:<адрес>

- разработать (оформить) проекты зон санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации источников питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианских скважин) по адресам:<адрес>, после разработки проектов зон санитарной охраны на вышеуказанные водоисточники оформить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианские скважины) санитарным правилам;

-оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианские скважины) санитарным правилам по адресам: <адрес>.

- территории первого пояса ЗСО артезианских скважин обеспечить ограждением по адресам: <адрес>.

- провести ремонт ограждения территории первого пояса ЗСО артезианских скважин, находящихся по адресам: <адрес>

- обустроить дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории первого пояса ЗСО артезианских скважин по адресам: <адрес>.

- водозаборы из артезианских скважин оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при его эксплуатации по адресам: <адрес>

В срок до 16.09.2024 г.обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля.

В судебном заседании представитель истцаТерриториального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах – начальник территориального отдела в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнил требования в части срока исполнения.Просил суд, установить срок для исполнения ответчиком требований –обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроляс момента вступления решения в законную силу. Не возражал против увеличения срока для исполнения решения до 31.12.2028 года.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Клинцовского района" – ФИО2 иск, с учетом уточнённых требований,признал в полном объёме, о чём представил заявление, в котором указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Просил суд увеличить срок для исполнения настоящего решения до 31.12.2028 года в связи с тяжелым финансовым положением предприятия и с учётом Графика выполнения мероприятий МУП «ЖКХ Клинцовского района» в сфере водоснабжения на 2025 – 2028 годы.

Представитель третьего лица администрации Клинцовского района Брянской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В пункте 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В судебном заседании установлено, что предписание ТО УправленияРоспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах №614 от 14.04.2023 г. об устранений, выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившихся в несоблюдении санитарных правил использования артезианских скважин в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения, ответчиком

Муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальное хозяйство Клинцовского района" не выполнено в полном объёме. Срок исполнения предписания истёк 12.04.2024 года.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части такого решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком Муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальное хозяйство Клинцовского района" не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для устранения нарушений законодательства, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения до 31.12.2028 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявлениеТерриториального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Клинцовского района" о понуждении к устранению нарушений законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Клинцовского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31.12.2028 г.:

-оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам использования артезианских скважин в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам:<адрес>

- разработать (оформить) проекты зон санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации источников питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианских скважин) по адресам:<адрес>, после разработки проектов зон санитарной охраны на вышеуказанные водоисточники оформить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианские скважины) санитарным правилам;

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианские скважины) санитарным правилам по адресам: <адрес>

- территории первого пояса ЗСО артезианских скважин обеспечить ограждением по адресам: <адрес>;

- провести ремонт ограждения территории первого пояса ЗСО артезианских скважин, находящихся по адресам: <адрес>

- обустроить дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории первого пояса ЗСО артезианских скважин по адресам: <адрес>;

- водозаборы из артезианских скважин оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при его эксплуатации по адресам: <адрес>.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Клинцовского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2024 года.

Судья Е.Н.Кобызь