Решение № 2-4258/2024 2-4258/2024~М-3656/2024 М-3656/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-4258/2024

86RS0001-01-2024-006123-25

дело №2-4258/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года г.Ханты – Мансийск

мотивированное решение

изготовлено 20 декабря 2024 года

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Белоусовым Р.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ОФСР по ХМАО-Югре - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4258/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре о возложении обязанности произвести перерасчёт индивидуального пенсионного коэффициента по средней заработной плате,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту ОФСР по ХМАО-Югре) о возложении обязанности произвести перерасчёт индивидуального пенсионного коэффициента по средней заработной плате.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОФСР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОФСР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по основанию ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В расчёте страхового стажа не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алла», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пан», так как сведения уплаченных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателями не представлены. При расчёте ИПК не был учтён период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером в Химкинском МП магазин № «Продукты», так как документы данной организации на хранение в отдел «Городской архив» не передавались. Истец полагает возможным расчёт ИПК по средней заработной плате по информации сети Интернет за период 1991 – 1997 годов. На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд: обязать ответчика ОФСР по ХМАО-Югре рассчитать индивидуальный пенсионный коэффициент с учётом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по средней заработной плате в спорный период.

Истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах своей неявки суд не известила. Суд, на основании ч.3 ст167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика ОФСР по ХМАО-Югре - ФИО3 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что в соответствии с п. 2.5. ч. 2 ст.3 действие Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Соглашение), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ распространяется на следующие страховые пенсии в Российской Федерации: по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца. Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от дать, возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена. Согласно п. 1 ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учётом положений настоящего Соглашения. На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее по тексту Закон) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На основании ст. 8, ст. 35 Закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 56 лет 6 месяцев, при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0 (по состоянию на 2021 год). Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении пенсии по старости, определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона. В соответствии со ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец обратилась за назначением пенсии в Отделение ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения достигла возраста 58 лет. ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. В страховой стаж ФИО1 включены периоды работы на основании трудовой книжки, формуляра «Анкета-заявление», формуляра «О стаже работы», выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справок, уточняющих периоды работы. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алла», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пан» не включены в страховой стаж, так как сведения в части подтверждения стажа, начисленных и уплаченных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателями не представлены. По имеющимся документам стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж - 35 лет 03 месяца 14 дней; стаж на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ - 09 лет 03 месяца 14 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 14,986, что меньше требуемой 21,0 (по состоянию на 2021 год). Заработная плата учтена за период с марта 1997 по июль 2001, отношение заработков составляет 1.016 (максимально установленное 1,2). Величина индивидуального пенсионного коэффициента рассчитанная в соответствии с Соглашением за стаж работы на территории Республики Беларусь после ДД.ММ.ГГГГ составляет 2,453. Общий размер индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составит - 17,439, что так же меньше требуемого 21,0. На запрос Отделения об истребовании справки о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Химкинском МП магазин № «Продукты», поступил ответ, что документы данной организации на хранение в отдел «Городской архив» не передавались. Законодательством не предусмотрен расчёт ИПК по средней заработной плате по информации сети Интернет. Истец является получателем пенсии в Республики Беларусь. При данных условиях право на страховую пенсию по старости в соответствии с ст. 8, ст. 35 Закона и п. 1 ст.7 Соглашения у ФИО1 отсутствует. Отделением правомерно вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии истцу (л.д.53-55).

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживая в <адрес>, обратилась в ОФСР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.83-86).

На момент обращения достигла истец возраста 58 лет, в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. В страховой стаж ФИО1 включены периоды работы на основании трудовой книжки, формуляра «Анкета-заявление», формуляра «О стаже работы», выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, справок, уточняющих периоды работы. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алла», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пан» не включены в страховой стаж, так как сведения в части подтверждения стажа, начисленных и уплаченных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателями не представлены. По имеющимся документам стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж - 35 лет 03 месяца 14 дней; стаж на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ - 09 лет 03 месяца 14 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 14,986, что меньше требуемой 21,0 (по состоянию на 2021 год). Заработная плата учтена за период с марта 1997 по июль 2001, отношение заработков составляет 1.016 (максимально установленное 1,2). Величина индивидуального пенсионного коэффициента рассчитанная в соответствии с Соглашением за стаж работы на территории Республики Беларусь после ДД.ММ.ГГГГ составляет 2,453. Общий размер индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составит - 17,439, что так же меньше требуемого 21,0.

На запрос Отделения об истребовании справки о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Химкинском МП магазин № «Продукты», поступил ответ, что документы данной организации на хранение в отдел «Городской архив» не передавались (л.д.87).

ФИО1 является получателем пенсии в Республики Беларусь.

Решением ОФСР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, по основанию ст.8, 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.64, 65).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

На основании ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и приложения 3 к указанному закону величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тесту ИПК), необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2023 году для истца составляла не менее 21,0.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01.01.2021 в отношении включения в страховой стаж периодов работы и иной деятельности стран - участников ЕАЭС регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза.

До вступления в силу с 01.01.2021 Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на постоянное жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, в том числе порядок зачета стажа, приобретенного лицами не территории данных государств (входивших в состав СНГ) регулировался Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок приведен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом в соответствии с положениями российского законодательства оценка пенсионных прав гражданина до регистрации его в системе пенсионного страхования подлежит в соответствии со сведениями, отраженным в первую очередь в его трудовой книжке.

Согласно п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счёта и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретённого на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретённого на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Как было отмечено выше, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретённых до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (части 3, 4 и 6 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретённых пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При этом варианты определения расчётного размера трудовой пенсии, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 г. г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Действовавшее до 01.01.2002 правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости, исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией (часть 1 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

По правилам статьи 103 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок за периоды, указанные в статье 102 Закона, подсчитывается путём деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) и 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60 (часть 1).

Если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев (часть 2 статьи 103 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, из буквального толкования приведённых положений закона следует, что возможность включения полных месяцев работы в период, включённого в страховой стаж, в связи с отсутствием информации о полученном пенсионером в эти месяцы доходе, законом не предусмотрена.

Произвольное применение размера дохода, исходя из его среднего размера, распространённого в общедоступной сети «Интернет», законом также не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд признаёт доводы иска несостоятельными и не соответствующими положениям пенсионного законодательства, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению полностью, как не подлежат распределению в пользу истца понесённые ею судебные расходы, согласно правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 (СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН <***>) о возложении обязанности произвести перерасчёт индивидуального пенсионного коэффициента по средней заработной плате

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев